時間：2023-04-03 09:55:32
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剛果（布）位于非洲中西部，屬熱帶雨林氣候，氣溫高，濕度大，季節(jié)分為旱季與雨季，原屬法國殖民地，語言以當(dāng)?shù)赝林Z和法語為主。剛果（布）自然資源豐富，但其國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平很低，僅在幾個大城市里有較完善的醫(yī)療系統(tǒng)，很多地方還屬于原始自然經(jīng)濟，屬于經(jīng)濟發(fā)展水平最低的國家之一。我們施工的1號公路是其國內(nèi)第一條正式公路。該項目是連接剛果首都布拉柴維爾與全國第二大城市黑角之間的一條重要交通道路，全長601km，先期施工黑角至多利吉段，該段186km，主要路段穿越聯(lián)合國教科文組織認定的自然保護區(qū)——馬永貝原始森林區(qū)。項目施工人員為：中方人員20人，其中鉆探工人8人，技術(shù)管理人員12人，當(dāng)?shù)赝林と?8人左右；鉆探設(shè)備為4臺XY-1鉆機，項目部配備了5輛日本豐田越野皮卡車。共完成鉆探工作量2700m，地調(diào)50km2。由于該項目施工段大部分在原始森林區(qū)，人煙稀少，交通條件很差，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，安全管理難度極大。
2施工安全管理遇到的主要問題
安全管理的核心是對危險、危害因素的控制，構(gòu)成安全管理最主要的3大要素就是人、機、環(huán)境。在剛果（布）勘查施工項目安全管理方面的難度主要表現(xiàn)以下幾個方面。
2.1人員安全素質(zhì)低
在國外施工，對安全素質(zhì)的要求是較高的，一般的工作人員不經(jīng)過培訓(xùn)是達不到要求的。中方工作人員出國前都經(jīng)過了安全教育培訓(xùn)，工人也都是熟練技術(shù)工人，素質(zhì)較高。由于人員簽證等因素影響，每處工地上只有1名中方工人負責(zé)1臺鉆探設(shè)備，為保證施工正常運轉(zhuǎn)，項目部不得不每1個機臺配備5名當(dāng)?shù)毓と?。由于整個工地分散在原始森林里，施工戰(zhàn)線長，4個鉆探機臺設(shè)備相互間相距有20多公里。由于多種原因，翻譯問題未得到解決，中方人員與當(dāng)?shù)睾谌嗽谡Z言上無法溝通。野外又沒有配備現(xiàn)代通訊設(shè)施，施工人員常常連續(xù)幾個月在野外作業(yè)。因此，對我方野外作業(yè)人員來說，除了需具備良好的業(yè)務(wù)能力，還要有穩(wěn)定的心理素質(zhì)，能自我調(diào)節(jié)情緒，要具有一定的管理水平，能把手下的剛果（布）工人管理好，同時也要具有較強的野外生存能力，這些各種能力都是保證安全完成項目的前提。在出國之前，我方工作人員只有在國內(nèi)項目的工作經(jīng)驗，對涉外項目的困難估計不足。少數(shù)職工出國后，對在野外工作產(chǎn)生畏懼心理，個別人甚至心理崩潰，表現(xiàn)為以生病等牽強的理由，推辭安排的工作；或者直接表明說不敢或不愿出野外工作，還說寧可工作不要，也要回國。這些都對安全生產(chǎn)管理造成了負面影響。對于剛果（布）的當(dāng)?shù)睾谌斯と藖碚f，由于剛果（布）沒有規(guī)?；墓I(yè)，連農(nóng)業(yè)水平也很低，大部分人都屬于既沒有技術(shù)，又不懂協(xié)作配合，勞動紀(jì)律渙散，安全素質(zhì)極低的勞動者。如在山區(qū)進行人力搬遷設(shè)備時，當(dāng)?shù)睾谌税徇\要么是用頭頂，要么是用雙手捧，當(dāng)看到我們中方員工用繩捆綁好設(shè)備，用木棒上肩抬運時，感到非常驚奇。另外，黑人工人沒有絲毫協(xié)同配合的意識，當(dāng)抬運設(shè)備時，感到受不了肩上壓力時，也不管同伴間的情況，就地把木棒一甩，造成同伴受到傷害。還有，黑人性格奔放外露，易情緒化，喜歡出個人風(fēng)頭，聘請來的黑人司機在原始森林的簡易小道開車，也常常把車開到60碼以上，他們就是喜歡這種感覺。有的司機控制力很差，工作期間常常酗酒。再加上語言障礙，溝通困難，對他們的安全培訓(xùn)只有以現(xiàn)場肢體語言來演示傳授，效果較差，這些都構(gòu)成了安全方面的隱患。
2.2設(shè)備安全運轉(zhuǎn)難以保證
本項目主要施工設(shè)備如鉆機等基本是從國內(nèi)海運過去的。出國之前，由于對剛果（布）的情況不熟悉，計劃時考慮難免不周全，造成一些設(shè)備配件甚至生活用品準(zhǔn)備不全。施工中，常常出現(xiàn)一些設(shè)備故障，這些問題在國內(nèi)很容易得到解決，而在剛果（布），由于其國內(nèi)的生產(chǎn)、生活物資奇缺，大多無法解決。當(dāng)時，我們未準(zhǔn)備炊具中的菜刀，后跑遍了整個剛果（布）也沒有買到。柴油機的輸油鋁合金管斷裂，在剛果也找不到焊接鋁合金的地方。一些專用設(shè)備配件更是無法購到。由于施工區(qū)位于原始森林，設(shè)備工作環(huán)境惡劣，極易損耗。例如車輛的剎車片基本是4~5d就需更換，有2輛車的后橋齒輪壞了，因為是日本原裝車，當(dāng)?shù)貨]有配件，國內(nèi)也沒有，訂貨后50余天才到貨。因此，設(shè)備常常帶病運轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
2.3環(huán)境對安全管理的影響大
自然環(huán)境的影響表現(xiàn)在：施工區(qū)位于原始森林內(nèi)，渺無人煙，交通不便。中國工人水土不服，易得疾病。施工的鉆孔大都布置在半山坡上，地勢陡峭，樹木茂密，都需要人工開辟道路，把鉆機分拆、搬運上去。施工期恰逢雨季，隨時有山洪暴發(fā)的威脅，加之蚊蟲叮咬、野獸出沒，工作條件極為惡劣，很多當(dāng)?shù)睾谌硕既淌懿涣烁邚姸鹊膭趧雍铜h(huán)境的惡劣而辭職。社會環(huán)境的影響表現(xiàn)在：我們對剛果（布）的法律法規(guī)特別是有關(guān)安全勞動保護方面缺乏了解，加大了處理勞務(wù)糾紛及安全事故善后的難度。其次，當(dāng)?shù)睾谌嗽谖幕^念、生活消費等多方面與我們有較大差異，比如黑人他們的理念是誰發(fā)工資聽誰的，其他人的話基本不聽。由于我們國內(nèi)的財務(wù)管理和勞動組織的特點，使得沒有直接給他們發(fā)工資的我方現(xiàn)場帶班工人很難對其進行管理。另外，雙方語言溝通困難，野外機臺都是單兵作戰(zhàn)，一名中國工人帶5個當(dāng)?shù)睾谌斯と?，溝通就靠肢體動作配合眼神等進行。還有，極為惡劣的環(huán)境和簡陋的醫(yī)療衛(wèi)生條件，嚴(yán)重影響正常的施工。我方八成以上的人員都患過瘧疾和傷寒，且需驅(qū)車數(shù)百余里后在當(dāng)?shù)匦≡\所就醫(yī)，治療效果得不到保障。
3安全管理對策
3.1提高認識，落實責(zé)任，組建高素質(zhì)的隊伍
國外施工，不同于國內(nèi)，遇到的問題要復(fù)雜得多。鉆探機臺經(jīng)常是單兵作戰(zhàn)，需要我方工作人員能夠獨立解決問題，對人員的綜合素質(zhì)要求較高。工作人員不僅需要掌握本專業(yè)知識，還需要掌握其他的技能，如電腦知識、駕駛技術(shù)、野外避險野外生存及緊急搶救能力等。并且需要具備一定的指揮協(xié)調(diào)能力，把自己管轄的黑人工人管理好，不能遇到一點問題就需要項目部去解決問題。野外作業(yè)人員長時間單兵野外作業(yè)，尤其重要的是必須心理素質(zhì)要過硬，能自我調(diào)節(jié)情緒。心理素質(zhì)差的人在野外時間久了，情緒起伏大，心理易崩潰。因此，在組建隊伍時，要有意識的選派綜合素質(zhì)高的人員。對我方人員進行出國之前的安全培訓(xùn)時，必須進行心理指導(dǎo)，并明確責(zé)任，簽訂責(zé)任書。單位必須為出國人員辦理好意外傷害保險，建立出國人員親友信息卡，建立專用通信渠道，固定號碼，安排專人值班，便于隨時收集國外施工動向。同時，也便于家屬與國外親人的及時溝通，達到緩解出國人員心理壓力的目的，從思想源頭消除安全隱患。
3.2制定切實可行的設(shè)備物資計劃
出國之前，在制定物質(zhì)設(shè)備計劃時要全面考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，把困難提前想到，提前提出解決辦法，并在物資上要有預(yù)案，不能遺漏。一份完整的項目工作物資計劃應(yīng)包括設(shè)備、配件、生活物質(zhì)、醫(yī)療藥品等，只有這樣才能保證設(shè)備穩(wěn)定持續(xù)的正常運轉(zhuǎn)，消除物資方面的不安全狀態(tài)。
3.3加強對當(dāng)?shù)毓と说陌踩芾?/p>
對當(dāng)?shù)毓と说陌踩芾碇饕w現(xiàn)在：①上崗前進行切實有效的安全培訓(xùn)及簽訂帶有經(jīng)濟約束的安全協(xié)議。黑人文化水平底，因此安全教育要實地演練，內(nèi)容要具體，對招收的司機，還要跟車考察，通過考察后押證上崗，要有10d左右的試用期，擴大考察范圍，把勞動紀(jì)律、工作態(tài)度、有否不良嗜好等都要納入考察范圍，對違反勞動紀(jì)律、違反安全操作規(guī)程的要進行處罰，并在協(xié)議中明確。②為了加強野外一線的安全管理，針對黑人誰發(fā)工資聽誰的心理，把工資考核發(fā)放下放到機臺，由帶班的中國工人負責(zé)。工資發(fā)放周期定為一周，這既是考慮了當(dāng)?shù)睾谌诉^慣了貧窮的生活，又考慮到他們一旦有了錢、又要喝酒揮霍完的特點。如果以月為周期發(fā)放，由于黑人沒有積蓄，日常生活維持困難，工作中身體饑餓無力，難以勝任繁重的體力勞動，工作積極性不高，也易發(fā)生安全事故。每周發(fā)放工資，既保證了他們的生活開支，也提高了他們的積極性；同時以較短的周期發(fā)放工資，可以在工資考核中，針對他們的勞動好壞進行經(jīng)濟獎懲，以更好地進行管理。③針對剛果（布）的工作及生活常用語言為法語，我們用中文注解發(fā)音，匯編了常用單詞及短語三千多條，使一線中國工人和黑人可以進行簡單的溝通，便于工作的開展。④在生產(chǎn)一線配備一些基本的急救藥品，包括蛇藥、抗瘧疾藥品、跌打損傷藥品、防蚊蟲叮咬的藥品等。⑤對黑人司機要加強監(jiān)督，長途行車要有人跟車，短途駕駛?cè)鐥l件不許可，那么就要對黑人司機把安全事項說清楚，并嚴(yán)格規(guī)定往返時間，防止出現(xiàn)意外。⑥對不合格的黑人辭退要講究方式方法。遭辭退對黑人自尊心是一個較大的打擊，辭退前，不要過早地表露出來，防止其工作表現(xiàn)消極，或煽動其他人鬧事，辭退時要注意方式方法。以免影響安全生產(chǎn)。⑦要配備基本的勞動防護用品，如安全帽、手套以及防暑的十滴水、仁丹、風(fēng)油精等。⑧盡可能地建立有效的社會關(guān)系網(wǎng)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。如與警察局或當(dāng)?shù)赜忻娜私⒘己玫年P(guān)系，在防止黑人情緒激化、處理安全事故糾紛方面，他們可以起到較好的調(diào)節(jié)作用；建立當(dāng)?shù)睾谌斯と思覍儆H友通訊網(wǎng)，通過其家人來督促黑人工人安全生產(chǎn)。
3.4加大安全檢查力度
鑒于施工中點多面廣，工人里面安全素質(zhì)極低的當(dāng)?shù)睾谌溯^多，因此加強安全檢查、督促隱患整改就是安全工作的重中之重。對每個機臺、每個鉆孔都要進行檢查，檢查內(nèi)容要全面細致，從修筑的臨時道路的適用性，到機場平整是否滿足防洪要求，以及機臺安裝是否達標(biāo)、人員安全防護用品的佩戴等都要檢查，不留死角，確保安全。
4結(jié)語
1．1人力資源問題嚴(yán)重
技術(shù)人員、管理人員缺乏。受煤炭行業(yè)工作艱苦、環(huán)境偏僻等固有印象影響，礦建相關(guān)專業(yè)學(xué)生對進入煤炭行業(yè)具有排斥感，許多學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，或者即便進入煤炭行業(yè)也因無法適應(yīng)環(huán)境而選擇離開。加之部分礦建企業(yè)人員關(guān)系復(fù)雜，對專業(yè)人才不夠重視，提供的待遇與艱苦的工作環(huán)境不匹配，難以吸引高校畢業(yè)生，導(dǎo)致人才大量流失，增大了礦井建設(shè)項目的安全管理難度。作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏差。施工單位管理層與勞務(wù)層分離，礦井建設(shè)作業(yè)人員多為農(nóng)民工，文化程度低，綜合素養(yǎng)較差，安全意識薄弱，且可塑性差，培訓(xùn)工作開展難度大且短時間內(nèi)難以見到成效，導(dǎo)致礦建企業(yè)培訓(xùn)意愿度低，忽視培訓(xùn)工作，作業(yè)人員安全意識、業(yè)務(wù)能力無法得到有效提升，形成惡性循環(huán)。
1．2安全文化建設(shè)薄弱
礦建企業(yè)的安全導(dǎo)向有誤，安全管理讓位于經(jīng)濟利益。礦井建設(shè)項目的主要目標(biāo)為進度、成本、質(zhì)量控制，多數(shù)企業(yè)為盡早達產(chǎn)獲利，要求施工方盡量縮短工期，在這種情況下，安全管理容易被忽視。礦建企業(yè)對安全管理的重要性認識不足，沒有形成企業(yè)安全文化。安全管理機構(gòu)不健全或形同虛設(shè)，現(xiàn)場安全管理不到位，管理及作業(yè)人員懷有僥幸心理，致使安全技術(shù)措施不能得到有效貫徹，原有的安全隱患雖經(jīng)多次整改但仍然存在。
1．3安全投入不足
施工單位片面追求經(jīng)濟利益，而安全投入難以在短期內(nèi)見到收益，且安全收益表現(xiàn)為事故減少、財產(chǎn)損失減少、改善作業(yè)環(huán)境、提高勞動生產(chǎn)率等方面，難以被直觀計量；同時礦建單位往往被拖欠大量工程款、生存壓力大，致使安全投入動機不足，技術(shù)、設(shè)備、工藝難以得到及時更新，甚至出現(xiàn)裝備老化嚴(yán)重、處于不安全狀態(tài)的情況，留下安全隱患。除此之外，信息技術(shù)利用不足，安全信息管理系統(tǒng)不完善，安全管理的手段十分落后。
1．4安全管理存在缺陷
礦井建設(shè)項目安全管理涉及建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等多方單位，容易導(dǎo)致安全責(zé)任不明確甚至丟失。監(jiān)理工程師配備不合理，現(xiàn)有監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，無法實現(xiàn)對礦井建設(shè)項目全環(huán)節(jié)、全過程、全方位的有效監(jiān)管。此外，缺乏必要的手段對施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進行檢測實驗，致使監(jiān)理管理水平難以提高。
2礦井建設(shè)項目安全管理對策
2．1強化引導(dǎo)、培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)
充分利用高校及其他資源，吸收具有理論素養(yǎng)或豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)及管理人才并重點培養(yǎng)，唯才是舉，為技術(shù)與管理人才成長提供充足舞臺；對企業(yè)管理與技術(shù)人員進行定期培訓(xùn)與考核，提高其知識儲備與專業(yè)素養(yǎng)。狠抓作業(yè)崗位培訓(xùn)。采取“以師帶徒”、“技術(shù)比武”等各項活動，細化崗位培訓(xùn)工作，讓所有作業(yè)人員都能熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會技能知識和安全常識，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)和處理隱患的能力。
2．2營造安全文化
安全文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是以人為本價值觀的體現(xiàn)，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。礦建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)樹立“安全零借口”的理念，增強安全文化建設(shè)的自覺性和主動性，堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進”的方針，實施“安全零借口”管理。推動員工的思想由“要我安全”逐步向“我要安全”轉(zhuǎn)變，使員工樹立好“一切事故可避免，一切危險可控制”的安全理念，營造好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高員工的安全素養(yǎng)，形成自上而下的安全生產(chǎn)文化觀念，使安全生產(chǎn)的思想深入人心，安全理論得到充分的貫徹。
2．3加大安全投入
樹立“無人則安，人少則安”的理念，加大安全投入，提高機械化水平與信息化水平，盡可能地以機械化作業(yè)替代高危、高強度作業(yè)的勞動用工。礦井建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制設(shè)備投入計劃，及時維修更換老舊設(shè)備，通過推廣運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝來保證安全施工。與相關(guān)專業(yè)的科研院所加強合作，加大科技投入，對威脅礦井建設(shè)項目安全的難點問題進行技術(shù)攻關(guān)。如加快研發(fā)相關(guān)探測技術(shù)、探測設(shè)備，實現(xiàn)對采空區(qū)、積水區(qū)和火區(qū)范圍的超前探測，從而為礦井建設(shè)工作創(chuàng)造安全良好的作業(yè)環(huán)境。
2．4加強安全風(fēng)險控制
從礦山建設(shè)項目系統(tǒng)安全的角度，系統(tǒng)全面地分析可能引發(fā)災(zāi)害的各種因素，并有針對性地采取切實有效的技術(shù)措施，將礦建系統(tǒng)風(fēng)險降至最低，從根源上消除危險的發(fā)生。如在建設(shè)初期，便應(yīng)該收集礦井地質(zhì)、水文、氣象、周邊老窯采空區(qū)等涉及安全問題的相關(guān)資料，并對其進行分析。此外，應(yīng)建立健全安全評價系統(tǒng)，對于工程項目中可能面臨的重大威脅，應(yīng)編制合理的應(yīng)急預(yù)案和救援方案。
2．5完善安全管理
嚴(yán)格落實安全責(zé)任制、總監(jiān)理工程師負責(zé)制等。切實落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方單位及政府相關(guān)部分的安全責(zé)任，針對具體的安全隱患，必須將責(zé)任落實到個人。實行總監(jiān)理工程師押證制度，建立各級崗位責(zé)任制，以及相應(yīng)的考核與獎懲制度，激發(fā)監(jiān)理工作熱情，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:電力工程，安全管理，現(xiàn)場監(jiān)管，安全意識
電力工程具有流動性強、施工面大、工程量大和工序復(fù)雜等特點，并且越來越多的新科技產(chǎn)品開始應(yīng)用在電力系統(tǒng)中，電力施工的難度逐漸增加，項目建設(shè)使用較為復(fù)雜的工具也導(dǎo)致電力工程項目施工存在安全隱患。在確保電力施工項目順利發(fā)展的同時，必須做好電力施工的管理工作，盡量降低電力安全事故發(fā)生的頻率，讓廣大民眾能夠安全用電。
1電力工程項目安全管理的必要性
1．1確保電力企業(yè)順利發(fā)展的前提
電力工程建設(shè)項目安全管理是一項備受關(guān)注的工作，電力企業(yè)的愿望就是通過精細化管理盡快完成戰(zhàn)略目標(biāo)。我國電力的高速發(fā)展是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要條件之一，目前我國電力發(fā)展正處于黃金時期，電力企業(yè)要確保在健康發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電穩(wěn)定性，為居民提供更加穩(wěn)定可靠的供電。電力系統(tǒng)風(fēng)險較大，進行安全風(fēng)險管理能夠提高電力企業(yè)的管理水平，保障施工人員的人身安全，進一步增加電力企業(yè)的綜合競爭力。
1．2為經(jīng)濟發(fā)展提供必要保障
隨著信息化和數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力高低在一定程度上也受到信息化技術(shù)的影響，發(fā)達的信息科技意味著更加尖端的技術(shù)，而電力是支撐科技發(fā)展的必需條件之一，因此電力已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的命脈，如果電力企業(yè)無法提供安全穩(wěn)定的供電服務(wù)，那么將會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段采取恰當(dāng)?shù)拇胧┐_保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行至關(guān)重要，電力安全生產(chǎn)的發(fā)展能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
1．3體現(xiàn)電力企業(yè)的社會責(zé)任感
隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，電力企業(yè)也逐漸脫離了原有的利益最大化的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為關(guān)注社會經(jīng)濟發(fā)展、自然生活環(huán)境的改善以及工作人員和消費者人身權(quán)益的保障等方面，這些都能夠體現(xiàn)出企業(yè)的社會責(zé)任感。電力企業(yè)從生產(chǎn)線到后勤線,從施工建設(shè)人員到檢修維護人員，都是安全管理應(yīng)該關(guān)注的重點。電力企業(yè)應(yīng)該將“以人為本”作為管理的核心理念，根據(jù)企業(yè)實際情況制定科學(xué)的管理方法，對員工進行培訓(xùn)和教育以提高員工的綜合素質(zhì)，將電力工程項目施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險控制在允許的范圍內(nèi)，電力企業(yè)不能僅僅為了追求利潤就輕視管理，應(yīng)該始終將安全和生命放在首位。
2目前電力工程項目出現(xiàn)安全問題的原因
2．1工程規(guī)模擴大導(dǎo)致安全管理難度較大
近年來市場需求不斷增加，電力工程數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大，一些電力企業(yè)在安全方面沒有投入足夠的資金和人力，導(dǎo)致工程施工安全管理存在很多問題。一些電力企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟效益，承攬的工程項目很多，工期較為緊張，工程量巨大，施工人員繁雜，再加上一些監(jiān)管人員缺乏經(jīng)驗或者責(zé)任心，特別是工程分包后，施工人員的技術(shù)水平明顯不足，給安全管理帶來了很大困難。有些電力工程項目建設(shè)地點在地下或者江底，施工較為困難，無形中增加了施工安全隱患。
2．2員工素質(zhì)水平不高
一些電力工程項目負責(zé)人不重視安全管理，自身的安全意識就很低，不知道針對監(jiān)管人員、施工人員開展安全教育工作。電力工程項目施工人員良莠不齊，很多施工人員都是轉(zhuǎn)行過來的，沒有接受過系統(tǒng)的施工學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，專業(yè)技能水平不高，一旦發(fā)生電力工程安全問題就無法自救，導(dǎo)致電力施工存在很大的安全隱患。一些施工單位為了縮短工期盲目追求施工速度，為了降低成本隨便招收沒有經(jīng)驗的臨時工或者實習(xí)生，可以增加施工人員的工作時間，長時間施工導(dǎo)致的疲勞作業(yè)也在一定程度上增加了安全風(fēng)險。
2．3電力施工安全管理不到位
一些施工單位為了降低成本，安全措施不全面、不到位，例如部位大型設(shè)備和高空作業(yè)人員配備專業(yè)的安全帶和安全網(wǎng)。一些施工單位安全管理制度不完善，這也是導(dǎo)致安全事故的因素之一。不成立專門的安全監(jiān)管部門，不僅會導(dǎo)致安全問題，還會造成施工單位在發(fā)生安全事故時用不負責(zé)、不處理的態(tài)度處理。
3電力工程項目安全管理的特點和原則
要對電力工程項目進行全面科學(xué)的安全管理，首要條件就是對工程項目的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)有全面的了解，需要熟悉電力工程的特點:前期設(shè)計影響很大、參與項目建設(shè)的單位和人員質(zhì)量參差不齊、需要露天作業(yè)、工程量大、工程流動性強、施工危險性較大等，一旦發(fā)生安全事故將會造成嚴(yán)重損失。對于電力企業(yè)來說，在電力工程項目施工中，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”以及“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”等原則，這些原則是相輔相成、相互補充的，應(yīng)該同時遵守。
4電力工程項目安全施工的策略
4．1對工作人員進行培訓(xùn)，培養(yǎng)安全意識
電力工程施工的基本制度就是安全管理制度，這也是確保現(xiàn)場施工人員人身安全的保障，做好安全管理工作，才能促進電力工程項目建設(shè)持續(xù)順利的開展，進而提高電力企業(yè)的競爭力，保證電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不論是電力企業(yè)的管理層還是基層工作人員，都要對安全管理有深入全面的認識，將安全管理貫穿到工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，將其作為首要任務(wù)來完成。電力企業(yè)要認識到安全管理對經(jīng)濟效益、社會效益的巨大影響，獲取更大效益的前提就是安全作業(yè)，實現(xiàn)利益和安全的共贏。在電力工程項目施工過程中，管理人員要處理好項目每個環(huán)節(jié)安全性、進度等于其他環(huán)節(jié)的銜接，始終將安全生產(chǎn)放在首位。除此之外，電力企業(yè)還要對管理人員、監(jiān)理人員和施工人員進行安全知識培訓(xùn)，在提高施工人員施工技術(shù)水平的同時，通過培訓(xùn)提高施工人員的綜合素養(yǎng)，讓施工人員和管理人員掌握一些應(yīng)急措施以及施工設(shè)備的操作技巧等。
4．2完善安全保障體系
電力工程項目建設(shè)需要多個工種共同參與，因此要不斷完善和健全施工安全管理體系，實行安全管理責(zé)任制，劃分好安全管理人員權(quán)責(zé)，為了提高安全管理水平，要投入必需的人力、財力和物力，將安全管理制度落實到管理人員和施工人員身上。電力工程建設(shè)的相關(guān)單位也要統(tǒng)一制度，規(guī)范安全生產(chǎn)制度，為安全生產(chǎn)劃定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化運行。
4．3加強現(xiàn)場監(jiān)管
除了足夠的設(shè)備和人力投入之外，監(jiān)管人員要在施工現(xiàn)場對安全生產(chǎn)的落實情況進行監(jiān)督，確保施工人員和周圍人員的安全，施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，制定相應(yīng)的安全管理方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和責(zé)任化。
5結(jié)語
電力工程建設(shè)中，安全管理起著重要作用，為了減少安全事故發(fā)生的頻率，必須將安全管理落到實處，在對工程項目有全面了解的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施，對管理人員和施工人員進行安全教育，這樣才能促進電力施工安全的健康發(fā)展，為企業(yè)帶來更大的效益。
作者:楊鈞茗 單位:山西路橋第二工程有限公司
參考文獻:
［1］楊陽．成本、安全、質(zhì)量對電力工程實施的影響［J］．科技展望，2016(8):65．
通過對不同企業(yè)的調(diào)查分析，目前我國石油化企業(yè)中普遍存在著對項目建設(shè)施工的風(fēng)險因素的識別與控制較為粗放，沒有嚴(yán)格的精細化管理，而關(guān)于施工的風(fēng)險評價也往往只是表現(xiàn)在形式上，這將導(dǎo)致在安全管理中采取的措施往往不能得到其預(yù)期的效果。在實際的石油化工程項目建設(shè)安全管理中，一般表現(xiàn)為未遂事故和小事故事件；除此之外，項目建設(shè)施工承包商自身安全管理基礎(chǔ)、安全意識薄弱，故在安全監(jiān)管方面存在較多的問題；再加上施工人員的安全意識薄弱，安全素質(zhì)較低；另外加快施工進度會給施工造成一定的安全事故隱患?？偟膩碚f，我國石油化工程項目建設(shè)過程中存在較多的安全問題，石油化工企業(yè)應(yīng)不斷加強安全管理。
2石油化工工程項目建設(shè)在安全管理上存在問題的原因分析
在石油化工工程項目建設(shè)中存在的安全問題其產(chǎn)生的原因較多，涉及到的方面較為廣泛，總的來說其安全問題主要是由于工程項目建設(shè)的負責(zé)人沒有很好的履行自己的責(zé)任，給安全事件的發(fā)生制造了發(fā)生的可能性。生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)的安全問題主要是人為原因，在石油化工工程項目建設(shè)中也是一樣的，導(dǎo)致發(fā)生安全問題主要是由于管理人員的安全意識極為淡薄，其采取的安全管理的舉措往往不到位。目前，在石油化工工程建設(shè)的施工中仍存在著較多的危險作業(yè)，如：高空作業(yè)，吊裝作業(yè)等。石油化工的作業(yè)環(huán)境往往較為復(fù)雜，導(dǎo)致在施工中存在較多的安全隱患。除此之外，很多施工人員、管理人員的安全意識極為淡薄，三違作業(yè)時有發(fā)生，如施工人員在高空作業(yè)中不做好安全防護措施，甚至有徒手進行高空作業(yè)的情況；還有一些施工人員肆意劈壞施工設(shè)備，給施工帶來不安全的影響；有一些管理人員不能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工工序的檢查與監(jiān)督。另外，當(dāng)前的石油化工工程項目建設(shè)過程中，存在管理人員職責(zé)、分工不明確的情況。在工程建設(shè)過程中，有一部分的員工還不清楚自己的工作崗位，更是不清楚其職責(zé)所在，導(dǎo)致各個工序的相互銜接不合理。而在脫節(jié)情況出現(xiàn)時，工作人員開始相互推卸責(zé)任，問題常常不能及時的解決，造成其工作效率低下，使得工程施工建設(shè)的進度、安全、質(zhì)量等都得不到一定的保護。由于石油化工工程項目建設(shè)安全管理中，工程項目管理人員監(jiān)管職責(zé)的不明確、互相推卸責(zé)任給項目建設(shè)帶來一定的安全隱患。其次，施工人員自身對于企業(yè)組織的安全知識的培訓(xùn)的積極性較低，在工程項目建設(shè)過程中往往會按照相應(yīng)的施工規(guī)范進行作業(yè)操作；同時又因為在追求其工作的進度，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中存在安全隱患。由于石油化工工程建設(shè)的現(xiàn)場較為復(fù)雜，但由于施工人員的安全意識較差，其施工現(xiàn)場出現(xiàn)高處、交叉、動火作業(yè)、臨電作業(yè)等中存在較多的安全隱患，加上施工作業(yè)自身的復(fù)雜性給施工安全管理帶來極大的難度。從實際的角度出發(fā)，由于施工現(xiàn)場會出現(xiàn)一些不可預(yù)料的自然災(zāi)害出現(xiàn)，如大雪、大風(fēng)、高溫等天氣狀況，這都會導(dǎo)致施工過程中存在安全隱患；除此之外，人自身的不安全行為也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，其施工作業(yè)沒有按照操作規(guī)范進行操作，一些員工在高處作業(yè)不系掛安全帶，腳手架搭設(shè)不符合安全要求等都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3解決石油化工工程項目建設(shè)的安全管理策略
3.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
在石油化工項目建設(shè)安全管理過程中，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度是極為重要的，將安全制度落到實際的建設(shè)工程中，要做到分工明確，保證其責(zé)任到底，要不斷提高石油化工管理的安全意識，提高其安全責(zé)任。在遇到安全問題時，應(yīng)將責(zé)任落實到個人，減少相互推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，這樣既有助于加強工程項目管理建設(shè)的安全管理，也有助于及時處理、解決在工程建設(shè)過程中存在的問題。企業(yè)的長久發(fā)展離不開管理，對于石油化工企業(yè)而言，最重要的管理就是安全管理；而企業(yè)的發(fā)展會受到外部的市場變化的影響，需要根據(jù)變化情況制定適合該企業(yè)發(fā)展的方針，管理模式也需要進行改革，石油化工企業(yè)需要不斷對安全進行考量，并及時進行安全管理模式的改革，從而提高企業(yè)員工人身安全的提高。由于石油化企業(yè)在其石油工程項目建設(shè)中，其獨特的危險性，使得對于工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管顯得極為重要，故在其工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。由于在石油化工工程項目建設(shè)中，施工作業(yè)越細致，其整個石油化工工程的質(zhì)量和安全都能得到相應(yīng)的保證。工程監(jiān)管人員在加強施工材料和設(shè)備的同時，也需要對其施工技術(shù)和施工工藝多加監(jiān)督、管理，從而可保證施工細節(jié)都能滿足相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在石油化工工程項目建設(shè)安全管理中，建立健全安全管理責(zé)任制顯得極為重要，石油化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)自身的特點，制定合適的安全管理體制，以此來加強企業(yè)各級責(zé)任者的安全意識，為了提高石油化工工程項目安全管理的效率，可以項目經(jīng)理為核心建立項目安全管理制度，從而確定三位一體的安全管理體系，從而實現(xiàn)石油化工工程項目建設(shè)中的安全監(jiān)督管理，從一定程度上可以減少施工過程中存在的安全隱患。除此之外，應(yīng)加強對工程的HSE管理，從環(huán)境、安全、健康三方面對化工工程項目進行管理，保證工作人員的安全、健康是管理者重要責(zé)任之一。
3.2加強安全培訓(xùn)力度
石油化工工程中存在著大量的特種作業(yè)，這就要求化工企業(yè)具有優(yōu)質(zhì)的安全管理工作，同時要保證企業(yè)的安全培訓(xùn)能發(fā)揮作用，提高全體職員的安全意識與責(zé)任。石油化工企業(yè)應(yīng)不斷加強對其在職員工關(guān)于安全的教育，并不斷為企業(yè)樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高全體員工的安全生產(chǎn)素養(yǎng)。在安全管理過程中，首先要加強對其工作人員的安全培訓(xùn)力度，要不斷強化其工作人員的安全意識，不斷提高其安全素養(yǎng)，從而確保在施工過程中，施工作業(yè)的執(zhí)行是按照規(guī)范進行的。其次，要確保安全技術(shù)設(shè)備不斷提高，為了有助于安全隱患的減少，平時應(yīng)多加強對操作人員的安全培訓(xùn)，保證其工作的規(guī)范性。另外，不斷進行安全知識的培養(yǎng)，石油化工企業(yè)的培育不僅僅是提高全體職工的安全意識，還需要增強對石油化工工程中避免發(fā)生事故的能力及遇到事故的處理能力，將有助于工作人員整體安全素質(zhì)的提高。對于剛?cè)肼毜膯T工，應(yīng)根據(jù)其崗位從廠、車間、班組三方面進行安全生產(chǎn)的教育。其中施工安全不僅僅要考慮到現(xiàn)場中存在的且應(yīng)注意的問題，更要考慮到未來可能會發(fā)生的安全問題。為避免安全施工的發(fā)生，要保證人的不安全行為的發(fā)生，進行必要的安全培訓(xùn)有助于減少不安全行為；同時要保證物處于安全狀態(tài)，物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為有關(guān)，通過對工作人員進行培訓(xùn)，提高對物的具體不安全狀態(tài)的敏感性，從而預(yù)防、消除事故發(fā)生的可能。
4總結(jié)
1.1建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)
為保證工程項目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，必須建立合理而有效的安全管理組織機構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策、指令的實施提供必要的組織保證。因此，工程項目班子確定后，應(yīng)由項目經(jīng)理負責(zé)組織成立安全文明施工、消防保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。機構(gòu)由項目經(jīng)理、項目施工副經(jīng)理、總工、安全管理人員、分包單位負責(zé)人、作業(yè)班組長等人員組成。
1.2制定安全管理目標(biāo)
為了更好地開展工程項目施工安全工作，確保達到安全文明施工要求，需合理制定項目安全管理目標(biāo)。主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)杜絕重大工傷事故、杜絕火災(zāi)、爆炸及設(shè)備事故。(2)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59－2011)對施工現(xiàn)場進行檢測考核，匯總表分值不低于85分。(3)安全隱患整改率100%。(4)職工三級安全教育率100%，作業(yè)人員進行全員進場安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。(5)粉塵、污水、噪聲符合項目所在城市規(guī)定要求。(6)爭創(chuàng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
2編制項目職業(yè)健康安全管理方案及應(yīng)急救援預(yù)案
為了應(yīng)對施工現(xiàn)場發(fā)生各種緊急意外情況，使職工的人身安全與健康切實得到保護，預(yù)防污染，減少緊急情況和事故帶來的損失，項目總工應(yīng)組織工程技術(shù)和相關(guān)人員，根據(jù)項目安全管理目標(biāo)，并結(jié)合工程特點，對環(huán)境、危險源進行辯識評價并確定重要環(huán)境因素、重大危險源清單，以此編制環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)管理方案和應(yīng)急救援預(yù)案。建筑工程項目施工過程中，常見的重要環(huán)境因素、重大危險源主要有以下幾個方面:
2.1重要環(huán)境因素
重要環(huán)境因素包括:噪聲排放、污水排放、固體廢棄物、粉塵排放、廢氣排放、能源消耗、化學(xué)危險品等。
2.2重大危險源
(1)高處墜落。在高層建筑施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護措施不到位，很容易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。(2)物體打擊。包括高空作業(yè)時的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。(3)機械傷害。機械設(shè)備在作業(yè)過程中，由于操作人員違章操作或機械故障未被及時排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。(4)觸電傷害。施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對電閘刀、接線盒、電動機及其傳輸系統(tǒng)等無可靠的防護，非專業(yè)人員進行用電作業(yè)等極易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方開挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌;拆除工程、及臨時設(shè)施等的部分或整體坍塌;腳手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作業(yè)人員在施工現(xiàn)場，不能正確使用安全防護用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。(7)特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，對所從事的作業(yè)規(guī)程似懂非懂，想當(dāng)然做事而發(fā)生安全事故。(8)易燃、易爆及危險品不按嚴(yán)格的規(guī)章制度搬運、使用和保管時易發(fā)生安全事故。以上幾個方面的重大危險源是施工企業(yè)最常見的，也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié)，在施工過程中如不認真識別并采取有效的防范控制措施，就有可能發(fā)生重大的安全事故。因此，項目部應(yīng)根據(jù)重大危險源編制專項應(yīng)急救援預(yù)案(內(nèi)容見:《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639－2013)，并組織演練，檢驗其適宜性和實作性，達到不斷持續(xù)改進的目的。
3制定項目安全管理制度
為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進安全管理責(zé)任的有效落實，切實加強項目安全管理，保證從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康，降低或減少各類安全事故的發(fā)生，確保項目安全生產(chǎn)，項目必須制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三級安全教育制;安全技術(shù)交底制;班前檢查制;高大外腳手架、模板支護工程、大中型機械設(shè)備安裝、臨時用電安裝實行驗收制;周一安全活動制;定期檢查與隱患整改制;特種作業(yè)人員實行持證上崗制;實行安全生產(chǎn)獎罰制度與事故報告制;危急情況停工制;安全防火制度等。
4編制專項安全施工方案
為加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，貫徹落實《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，規(guī)范建筑施工安全管理工作。工程開工前，項目總工應(yīng)組織工程技術(shù)人員編制專項施工技術(shù)方案，如:高處作業(yè)、施工用電、腳手架工程、模板工程、土方工程、起重吊裝方案等，危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案，規(guī)模達到需專家論證要求的還需組織專家論證，并完善審批手續(xù)。
5落實“一崗雙責(zé)”制度，確保安全管理“四大體系”有效運轉(zhuǎn)
“一崗雙責(zé)”是指項目負責(zé)人既要管理施工隊伍，認真完成項目履約任務(wù)，又要抓好安全生產(chǎn)工作，即一個崗位兩個責(zé)任。(1)企業(yè)應(yīng)與項目經(jīng)理、安全員簽訂安全文明施工責(zé)任書，并向管理團隊進行開工前的安全文明施工(告誡)交底，明確各自的崗位安全職責(zé)。(2)為確保工程項目安全管理“四大體系”(即:技術(shù)支撐、施工執(zhí)行、安全監(jiān)督、物資保障)有效運轉(zhuǎn)，項目負責(zé)人應(yīng)與各職能人員、分包方負責(zé)人、工段、班組長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實安全職責(zé)，按月考核并與項目績效工資掛鉤。
6建立總分包安全共管體系
工程項目單位為完成安全管理目標(biāo)，實現(xiàn)對業(yè)主、員工及相關(guān)方的承諾，總包與分包應(yīng)建立安全共管組織機構(gòu)。分包合同簽訂后，由項目部與分包單位簽訂安全文明施工協(xié)議，建立總分包安全共管體系，編制安全共管實施方案，明確雙方安全管理職責(zé)，組織召開安全會議進行安全交底，并履行雙方簽字手續(xù)，實行安全合署辦公。6.1總包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。(2)制定項目各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立現(xiàn)場安全動態(tài)管理資料檔案。(3)負責(zé)組織分包方編制施工安全、文明施工措施方案，審核、審批安全、文明施工措施方案和費用預(yù)算。(4)負責(zé)審核、審批分包方編制的工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(5)對項目安全生產(chǎn)費用負總責(zé)，審批分包方的安全生產(chǎn)、文明施工費使用計劃，并根據(jù)其落實情況進行撥付。(6)負責(zé)對分包方作進場安全總交底。(7)負責(zé)監(jiān)督分包方對其施工人員進行入場安全教育、專項安全教育及培訓(xùn)考核。(8)總包方對分包方的各項安全設(shè)施、設(shè)備具有監(jiān)督、管理和檢查權(quán);對分包方施工現(xiàn)場存在的安全隱患以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，有權(quán)進行糾正、教育和處分。6.2分包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容:(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定以及總包方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從總包方的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，并對本單位分承包的施工區(qū)域和作業(yè)活動的安全生產(chǎn)負總責(zé)。(2)分包方設(shè)立現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備現(xiàn)場安全工程師、專職安全員和班組安全協(xié)管員。(3)按照總包方的要求及時準(zhǔn)確上報安全管理資料。(4)負責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制安全生產(chǎn)、文明施工方案和費用預(yù)算，報總包方審批。分包方必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和方案落實安全措施，對本單位施工區(qū)域內(nèi)安全防護設(shè)施、施工用電設(shè)備和臨時用電的搭設(shè)、拆除、維護和改造及其使用等負總責(zé)。(5)分包方進場機械設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對機械設(shè)備、設(shè)施的安全性和使用、維修安全全面負責(zé)。使(租)用大型機械設(shè)備時，應(yīng)在安裝使用前向總包備案，特種機械設(shè)備還必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。(6)負責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急救援小組，落實應(yīng)急救援器材、物資，報總包方審批、備案，根據(jù)總包方的要求組織演練。(7)接受總包方的進場安全總交底，根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容特點，在作業(yè)前對本單位從業(yè)人員進行有針對性的安全技術(shù)交底，并報總包方備案。(8)負責(zé)做好本單位從業(yè)人員的入場安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三級安全教育”制度、安全技術(shù)交底制度班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作分包方必須。(9)分包方負責(zé)建立特種作業(yè)人員檔案，特種作業(yè)操作證報總包方審查、備案，特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。(10)每日對施工區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。(11)負責(zé)為本單位從業(yè)人員辦理合法用工手續(xù)和工傷保險;必須為現(xiàn)場作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并支付保險費用。(12)負責(zé)為本單位從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩帶和使用。(13)有權(quán)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作提出意見和建議;有權(quán)拒絕總包方違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的工作指令。(14)在施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須立即向總包方報告，并立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案參加應(yīng)急救援，并按規(guī)定逐級上報。同時，有義務(wù)配合開展事故調(diào)查工作。
7堅持實行重大危險源每日匯報制度
為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實加強重大事故隱患、重大危險源的管理，有效預(yù)防重大危險源轉(zhuǎn)化為重大事故隱患或重大事故。項目安全管理人員，應(yīng)根據(jù)工程不同時期的重大危險源以及采取的防護措施，通過各種通訊、QQ網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部OA平臺，每日向企業(yè)安全主管部門匯報，便于上級實時掌握和了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。
8加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，糾正“三違”行為
在項目施工履約過程中，為了能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，把可能發(fā)生的各種事故消滅在萌芽狀態(tài)，只有加強安全檢查，落實安全防護措施，糾正和處理“三違”行為，才是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段，也是搞好安全管理工作的一種有效形式。(1)在工程項目實施過程中，每15天由項目施工經(jīng)理組織安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員，對所屬施工區(qū)域進行1次安全文明施工檢查，工段每周1次自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理并作好書面文字記錄。(2)項目安全員必須認真履行安全職責(zé)，加強對施工現(xiàn)場重大危險源部位的監(jiān)控和巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正、處理，對習(xí)慣性違章行及屢教不改當(dāng)事者，加大處罰力度，并作好書面文字記錄。(3)堅持領(lǐng)導(dǎo)檢查和帶班制度。為切實抓好安全生產(chǎn)，增強領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對施工現(xiàn)場的安全管理，保障安全生產(chǎn)，項目負責(zé)人應(yīng)在施工生產(chǎn)現(xiàn)場帶班生產(chǎn)，每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實際時間不少于施工生產(chǎn)時間的80%(24天);分包負責(zé)人每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實際時間不少于施工生產(chǎn)時間的90%(27天)，不得擅自脫崗。項目負責(zé)人和分包負責(zé)人帶班施工生產(chǎn)時，應(yīng)全面掌握工程項目質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。項目級負責(zé)人現(xiàn)場帶班記錄，由項目部和項目管理單位安全主管部門存檔備查。(4)工程項目的上級安全主管部門，每月應(yīng)對在建工程項目的安全文明施工情況進行一次檢查，把安全隱患圖片刊登在“安全隱患曝光欄”上進行曝光，并納入項目季度考核，促使項目進一步加強對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，降低或減少安全事故的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)安全，實現(xiàn)工程項目職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)。
9結(jié)束語
關(guān)鍵詞：土木工程；施工項目；安全管理
1土木工程施工項目安全管理包含的問題
縱觀當(dāng)前土木工程施工項目建設(shè)不難看出，整體質(zhì)量水平持續(xù)提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學(xué)合理的安全管控體制。伴隨現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，整體建筑行業(yè)持續(xù)更新，以往安全工作體制早已無法符合當(dāng)前生產(chǎn)施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強生產(chǎn)建設(shè)約束，便可有效預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生，確保土木工程項目向著秩序化、安全化的方向不斷發(fā)展。當(dāng)前，通過調(diào)查分析我國土木工程建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)，較多施工方、建設(shè)隊伍并沒有形成較高的安全管理意識，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現(xiàn)象較為普遍，這也恰恰是引發(fā)目前土木工程項目建設(shè)頻繁發(fā)生安全事故的主體成因。例如，項目排水系統(tǒng)以及防火系統(tǒng)設(shè)置并不科學(xué)、存在不完善性。另外，一些土木項目施工現(xiàn)場沒能加強封閉管理，該設(shè)置警示牌的方位卻沒有明顯標(biāo)志或是提示性標(biāo)語，使得四周員工在現(xiàn)場施工建設(shè)較易引發(fā)安全事故，對國家財產(chǎn)、經(jīng)濟文化建設(shè)將形成不良影響。較多施工方為加快施工進度，降低成本投入便選擇了價格低廉、質(zhì)量不合格的次品，同時施工階段中還會偷工減料，如此不但會影響施工方形象，還會導(dǎo)致安全事故，這也反映出土木工程施工項目安全管理行為不當(dāng)。土木工程施工項目建設(shè)生產(chǎn)階段中通常要用到較多腳手架設(shè)施，其質(zhì)量水平關(guān)系到施工建設(shè)員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項目搭設(shè)腳手架標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求，然而目前土木工程建設(shè)過程中通常會發(fā)生搭設(shè)腳手架以及應(yīng)用過程不符合制度等安全隱患問題。例如，腳手板尺寸不合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學(xué)的處置應(yīng)用對腳手架搭設(shè)網(wǎng)可靠性形成負面影響，不能確保施工建設(shè)人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結(jié)構(gòu)點位撐力不符合標(biāo)準(zhǔn)，封閉防護搭設(shè)不科學(xué)，使得腳手架應(yīng)用功能大大受限。當(dāng)前，市場經(jīng)濟體制持續(xù)變化發(fā)展，該環(huán)境之下，行政管理早已無法跟好的管控企業(yè)體制，令后者漸漸變成社會之中單獨個體，同時，有關(guān)安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責(zé)，不能快速良好的解決土木工程項目施工建設(shè)進程中的安全問題。
2土木工程施工項目安全管理科學(xué)策略
2.1健全安全管理機制
各個施工單位均應(yīng)重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強安全管理。另外，施工方應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的安全管理體制，在實踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎(chǔ)上應(yīng)創(chuàng)建專項監(jiān)督部門。土木工程建設(shè)前期、施工中期以及完工后期應(yīng)做好全方位跟蹤監(jiān)督與控制，確保各崗位施工人員規(guī)范安全操作，不存在疏漏與偏差，對項目各個環(huán)節(jié)步驟實施嚴(yán)格監(jiān)察，確保安全管理體制的層級落實執(zhí)行。
2.2做好施工建設(shè)人員安全培訓(xùn)教育
土木工程施工項目建設(shè)階段中，應(yīng)積極做好各崗位員工安全培訓(xùn)教育，進而推進土木工程有序安全的施工建設(shè)。另外，施工方應(yīng)通過定期制定、不斷更新安全生產(chǎn)建設(shè)教育機制，增強項目施工建設(shè)員工安全管理意識，提升他們在應(yīng)對突發(fā)問題狀況過程中的應(yīng)急處理能力。再者，施工方應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場增設(shè)必要的應(yīng)急系統(tǒng)、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生。再者，土木工程施工項目主體責(zé)任方應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)場工作人員定期進行安全演習(xí)，令項目施工人員在遭遇安全事故之時可快速及時的進行科學(xué)自救，降低引發(fā)事故問題的人員傷亡率。另外，當(dāng)前施工方應(yīng)積極應(yīng)用豐富技術(shù)對策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項目實踐過程中的違規(guī)作業(yè)行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項目建設(shè)質(zhì)量，對排除土木工程施工項目建設(shè)進程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準(zhǔn)許的范疇中，預(yù)防其對土木項目工程造成無法扭轉(zhuǎn)的后果。土木工程施工項目實踐管理階段中倘若發(fā)覺某一處理工序或是操作環(huán)節(jié)包含質(zhì)量問題，則應(yīng)在不影響項目生產(chǎn)質(zhì)量的同時暫停此工序，保證其他體系正常運轉(zhuǎn)進而預(yù)防其對整個土木工程施工項目工期形成延誤影響。
2.3確保施工機械設(shè)備可靠安全，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境
機械設(shè)備可靠安全可對項目施工優(yōu)質(zhì)建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，在土木工程施工項目現(xiàn)場，應(yīng)為各項機械應(yīng)用環(huán)節(jié)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。實踐工作中應(yīng)預(yù)防各類不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用操作，科學(xué)依照機械管理單位調(diào)配，定期做好各項系統(tǒng)檢查評估以及養(yǎng)護維修。針對存在安全隱患的各項機械設(shè)備應(yīng)快速處置，確保機械設(shè)備安全正常應(yīng)用。施工建設(shè)環(huán)境直接對安全施工產(chǎn)生影響，項目施工單位應(yīng)進一步做好現(xiàn)場管理。例如，應(yīng)定期將不必要系統(tǒng)或是多余設(shè)備清除出去，確保施工現(xiàn)場整體清潔、運輸?shù)缆窌惩o阻。另外，還應(yīng)預(yù)防現(xiàn)場環(huán)境過于混亂對項目建設(shè)形成不利影響。對一些土木工程施工項目用電、危險單元，企業(yè)安全監(jiān)管單位應(yīng)做好細致嚴(yán)格審核評估，只有通過驗證后方能進場應(yīng)用。通過創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，可真正保障土木工程施工項目的可靠安全，為后續(xù)操作環(huán)節(jié)打下更好基礎(chǔ)。
3結(jié)論
土木工程施工項目做好安全管理具有重要的現(xiàn)實意義，是整體項目建設(shè)施工的核心關(guān)鍵。為此應(yīng)牢固把握安全第一的工作意識，在社會各界贏得支持，聯(lián)合各方力量，推進土木工程施工項目可靠安全管理。再者，應(yīng)加強以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認可，提升凝聚力與向心力，促進土木工程項目向著更好、更安全、更優(yōu)質(zhì)的方向不斷發(fā)展與升華。
作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司
參考文獻:
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[2]高婷．關(guān)于對土木工程施工項目安全管理的思考[J]．經(jīng)濟師，2014（12）：56-57．
【關(guān)鍵詞】電力工程；項目施工；安全管理；策略分析
電力工程施工是一項非常系統(tǒng)復(fù)雜的過程，涉及到的施工環(huán)節(jié)非常多，且整個施工過程具有很多特點，比如很多生產(chǎn)設(shè)施都是臨時搭建，作業(yè)環(huán)境隨時變化、施工人員及機械設(shè)備流動性較大等等。這些特點決定了電力工程施工存在一系列安全隱患問題[1]。已有實踐表明，如果電力工程項目施工安全管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么就非常容易造成嚴(yán)重的后果。所以，電力施工企業(yè)必須高度重視施工現(xiàn)場的安全管理工作，并在實踐過程中積極采取行之有效的措施來予以完善和強化[2]。
1電力工程項目施工安全管理作用
施工安全管理作為整個工程項目管理中的重要構(gòu)成部分，它在實踐過程中能夠逐漸自我調(diào)劑與完善。實施施工安全管理的作用概括起來如下[3]：（1）實施施工安全管理是對施工人員安全和健康負責(zé)人的表現(xiàn)，這也是我國的時展需要，體現(xiàn)著我國社會的文明、公正以及安全。（2）實施施工安全管理是對施工企業(yè)的一種監(jiān)督形式，能夠不斷推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善與發(fā)展，逐漸改進管理措施中存在的不足之處。（3）施工安全管理中已經(jīng)明確了施工環(huán)境的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實施施工安全管理能夠督促施工企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進而不斷改善施工環(huán)境。最終提升施工企業(yè)的競爭力。
2電力工程施工安全管理問題分析
隨著社會對于電力方面的需求迅速提高，電力公司正在建設(shè)越來越多的電力工程項目。然而在工程建設(shè)中，往往存在不同參與建設(shè)單位之間安全管理責(zé)任劃分不清晰，導(dǎo)致管理不善的問題，最終引發(fā)各種安全事故。雖然引起各類事故的原因是多方面的，但實際調(diào)查研究表明，原因歸根結(jié)底還是施工現(xiàn)場沒有做好安全管理措施。很多情況下管理人員都是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督部門的檢查或者評比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并沒有認真貫徹落實安全規(guī)范中的細枝末節(jié)。這種做法必然無法全面促進安全管理工作的提升，最終導(dǎo)致的后果就是施工安全管理工作流于形式，無法得到真正落實。企業(yè)運行的終極目的就是盈利，但是安全生產(chǎn)是電力企業(yè)盈利的基礎(chǔ)。但很多領(lǐng)導(dǎo)對這方面的認識不足，認為實施安全管理工作要投入很多資金，但是卻不見明顯收益。還有部分領(lǐng)導(dǎo)思想比較浮躁，在日常管理過程中很少甚至基本不會親臨施施現(xiàn)場進行監(jiān)督與檢查工作，這樣自然就無法獲得全面且真實的現(xiàn)場資料，不會認真仔細思考所執(zhí)行的施工安全管理措施是否符合本工程的實際情況，有沒有安全隱患等。上述這些工作看似不起眼，但是往往都是導(dǎo)致重大安全事故的罪魁禍?zhǔn)?。另一方面，受到?dāng)今社會總體環(huán)境的影響，電力企業(yè)內(nèi)部很多員工在思想上開始動搖。不是關(guān)心和關(guān)注所在企業(yè)或者班組的施工安全問題，沒有清醒的認識到自身崗位的安全責(zé)任，在具體實施過程中自然也無法得到很好的貫徹落實，通常都是消極被動應(yīng)付了事。甚至部分員工對于安全規(guī)章制度比較抵觸和反感，使得施工現(xiàn)場很多顯而易見的違章違規(guī)行為長時間無法得到有效改正。
3電力工程施工安全管理策略分析
3.1嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制
進行項目施工時，需要劃分情況每個環(huán)節(jié)的責(zé)任，將責(zé)任落實到確定的部門和人身上。這樣可以確保管理責(zé)任到位，明確責(zé)任是進行安全施工的重點所在。電力施工型企業(yè)首先必須要認真遵照并執(zhí)行國家頒布的規(guī)章制度、法律法規(guī)等，但是這些還遠遠不夠。因為國家頒布的政策法規(guī)是綜合全國情況制定的，而每個地區(qū)必然會有自己的特色所在。因此施工單位還需要在綜合考慮本地區(qū)上級主管部門的建議和要求的基礎(chǔ)上，再結(jié)合企業(yè)本身的特點制定屬于本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，把安全施工的義務(wù)和責(zé)任明確化、規(guī)范化，具體落實到部門、班組以及個人。這樣可以充分調(diào)動施工企業(yè)所有人員工作的積極性，保證施工安全。
3.2強化并完善防范措施
對于電力工程項目施工而言，其安全管理工作的重點在于避免出現(xiàn)誤操作以及施工人身傷亡事故。為避免出現(xiàn)此類故障或事故，在施工過程中所有人員都必須嚴(yán)格按照管理制度、操作規(guī)范來完成施工過程。同時還需要在實踐中逐漸細化和完善安全施工管理體系，制定詳細地安全控制手段和措施。為鼓勵員工，充分調(diào)動員工工作積極性，還應(yīng)該制定科學(xué)合理的獎懲制度。為推進施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和規(guī)范化，施工單位需要制定標(biāo)準(zhǔn)施工組織方案以及詳細地技術(shù)指導(dǎo)書。此外，還應(yīng)該強化安全施工的監(jiān)控力度，進一步推動安全施工的規(guī)范化。施工企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須防微杜漸，一有機會就應(yīng)該親臨施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，還可以及時掌握施工現(xiàn)場的安全施工狀況，進而分析并找到安全施工的薄弱環(huán)節(jié)，這樣在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各項工作時可以做到游刃有余。所有責(zé)任人員，包括安全監(jiān)督人員、工作負責(zé)人、班長或者組長等都必須履行好各自的崗位責(zé)任，真正發(fā)揮各自應(yīng)用的作用和效果。最后，對對于外委施工單位而言，也要采取措施強化安全監(jiān)管力度，如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在安全職責(zé)沒做好等問題，必須立即指出并整改，如果屢教不改則應(yīng)該取消其承建資格。
3.3加大安全培訓(xùn)力度，提升施工人員安全意識
施工人員的安全意識好壞直接決定在施工現(xiàn)場的安全性，組織施工人員進行安全培訓(xùn)教育是快速提升他們安全意識和素質(zhì)的有效措施。教育的形式有多種，比如案例分析、安全警示等等，經(jīng)過各種形式的安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之后，施工員工通常都能夠逐漸建立“安全第一”以及“一切事故都能夠預(yù)防”的思想意識。意識到確保施工安全的重要作用，以及一旦出現(xiàn)安全事故的后果。除了進行安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，還需要加強他們的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)進行有機結(jié)合，在提升他們安全責(zé)任意識的同時還可以顯著提升他們的自我保護能力、專業(yè)技術(shù)能力等。培訓(xùn)時需要注重安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的實用性以及針對性。比如針對管理人員應(yīng)該側(cè)重安全管理方面的培訓(xùn)，而針對施工人員則應(yīng)該側(cè)重施工安全方面的培訓(xùn)。
4電力工程項目施工安全技術(shù)措施分析
4.1建立并健全施工安全管理技術(shù)措施
施工組織設(shè)計中通常都包含有施工安全技術(shù)措施，整個施工過程中都必須在該技術(shù)文件的安排與指導(dǎo)下進行。施工安全技術(shù)文件必須提前預(yù)測施工過程中所有環(huán)節(jié)潛在的安全隱患，并且針對這些可能出現(xiàn)的安全隱患制定行之有效的技術(shù)措施予以防范。在制定施工組織方案時，電力工程項目施工企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合本工程項目的特征來制定有針對性的安全技術(shù)措施。具體而言，施工安全技術(shù)措施核心內(nèi)容有以下幾個方面：進入施工現(xiàn)場安全規(guī)定；施工作業(yè)時的用電安全規(guī)范；深坑以及地面施工作業(yè)安全規(guī)定；立體交互作業(yè)以及高處作業(yè)施工安全規(guī)定；器械設(shè)施操作安全規(guī)定；施工過程中用到的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及新技術(shù)時需要注意的安全規(guī)范；自然災(zāi)害預(yù)防安全措施，比如洪水、雷電、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；最后還有防爆防火等突發(fā)事件預(yù)防措施。
4.2強化技術(shù)培訓(xùn)力度，提升施工人員的專業(yè)水平
電力工程項目施工單位應(yīng)該在單位內(nèi)部選用具有高超技術(shù)、并且責(zé)任心和事業(yè)心很強的專業(yè)技術(shù)人員來兼職做培訓(xùn)員。企業(yè)單位給這批培訓(xùn)員提供機會來提升他們自己的專業(yè)素質(zhì)，比如組織他們進行集中培訓(xùn)，選派參與崗位培訓(xùn)、外派到其他單位參觀學(xué)習(xí)交流等。這批培訓(xùn)員可以將他們所學(xué)所感通過培訓(xùn)的方式分享給單位其他員工，以此來發(fā)揮以點帶面的作用。在單位內(nèi)部逐漸建立起互相學(xué)習(xí)與幫助的良好氛圍，從整體上提升施工人員的綜合素質(zhì)，降低安全事故發(fā)生的概率。另一方面，在具體操作中，還可以根據(jù)施工現(xiàn)場具體狀況實施演習(xí)，通過這種方式可以讓員工更加牢固的掌握事故應(yīng)對方法和措施，確保施工人員本身以及設(shè)備的安全。
5結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟的快速增長，人們的日常生產(chǎn)生活對于電力的需求也在迅速提升。所以電力企業(yè)正在建設(shè)越來越多的工程項目。這就對電力施工安全管理提出了嚴(yán)苛要求，在執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理工作時，必須注重所有細枝末節(jié)，認真貫徹落實安全管理方案和措施。同時電力施工人員也需要在實踐中逐漸總結(jié)經(jīng)驗并強化自身學(xué)習(xí)，以提升施工人員本身的管理能力以及專業(yè)素質(zhì)。只有這樣才可以確保電力工程項目施工的有序順利推進。
作者:羅順榮 單位:四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司
參考文獻
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