摘要：文章在總結(jié)國(guó)土空間用途管制的由來(lái)和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,基于成效分析方法闡述了國(guó)土空間用途管制的作用:有效促進(jìn)自然資源合理開(kāi)發(fā)利用,有效落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念,有效優(yōu)化自然資源行政管理運(yùn)行機(jī)制。成效分析下國(guó)土空間用途管制面臨的問(wèn)題主要有:管制的理論標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn);執(zhí)行監(jiān)督存在實(shí)際困難,可能存在尋租風(fēng)險(xiǎn);自然資源調(diào)查工作缺乏統(tǒng)一,管制成效難以評(píng)估;各類規(guī)劃交叉重疊、保護(hù)地界限不明確,難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。建議:加強(qiáng)成效分析在國(guó)土空間用途管制中的運(yùn)用;加快相關(guān)法律法規(guī)的修改與制定;探索構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系;建立國(guó)土空間準(zhǔn)入機(jī)制、用途轉(zhuǎn)用許可制度及補(bǔ)償機(jī)制;構(gòu)建國(guó)土空間用途管制的經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制;加強(qiáng)公眾參與,降低尋租風(fēng)險(xiǎn)。