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國家監(jiān)察立法體系化論析

作者:馮鐵拴 武漢大學法學院; 武漢430072

摘要:《憲法》和《監(jiān)察法》雖為監(jiān)察委員會依法行使監(jiān)察權(quán)奠定了法律基礎(chǔ),但如果監(jiān)察法律體系轉(zhuǎn)型不及時也有可能制約國家監(jiān)察權(quán)依法行使。無論是基于路徑依賴的理論,還是基于領(lǐng)域法學概念的興起,抑或是出于填補《監(jiān)察法》的立法漏洞或空白,從而確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上有序運行,監(jiān)察立法都應當盡快體系化。制定新法與修改已有法律作為實現(xiàn)監(jiān)察立法體系化的兩種重要方式,應受到同等重視。新法的制定除需全國人大常委會加大監(jiān)察法律制度供給外,還需全國人大盡快啟動《立法法》修改進程,分別賦予國家監(jiān)察委員會和省級監(jiān)察委員會以監(jiān)察法規(guī)和監(jiān)察規(guī)章制定權(quán)。新法的制定與舊法的修改將助推以《憲法》和《監(jiān)察法》為基礎(chǔ),監(jiān)察特別法為骨干,監(jiān)察法規(guī)、監(jiān)察規(guī)章為配套規(guī)范的監(jiān)察立法體系的最終形成。

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