摘要:能源監(jiān)管體制改革的制度化推進是保障和鞏固改革成果的關鍵。然而,由于我國能源監(jiān)管體制改革通過政策推動,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,程序機制不健全,導致能源監(jiān)管體制職能定位“政監(jiān)不分”、權力配置“同質化”、能源監(jiān)管機構設置“分散化”。其根因在于改革缺乏行政組織法依據(jù)。因此,制度化推進能源監(jiān)管體制改革,應使改革于法有據(jù),在組織法定、政監(jiān)分離、合作監(jiān)管的原則下,建立統(tǒng)一、權威、高效的能源監(jiān)管機構。具體而言,以優(yōu)化政府職能為目標,通過行政組織法明確能源監(jiān)管機構職能;以事權劃分為基礎,運用行政組織法差異化配置能源監(jiān)管權力;以“政監(jiān)分離”為前提,給統(tǒng)一的能源監(jiān)管機構提供行政組織法依據(jù)。
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