摘要：限制生育的人口政策從20世紀(jì)70年代至今已經(jīng)執(zhí)行了近半個(gè)世紀(jì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。近年來人口政策先后經(jīng)歷了"單獨(dú)二孩"和"全面兩孩"的調(diào)整。人口學(xué)界自20世紀(jì)90年代以來的爭(zhēng)論圍繞著三個(gè)關(guān)鍵問題:(政策調(diào)整前的生育水平是多少?(2)政策調(diào)整后的生育水平會(huì)回升到什么程度?(3)政策調(diào)整初期的出生堆積風(fēng)險(xiǎn)有多高?本文從觀點(diǎn)分歧、數(shù)據(jù)方法以及爭(zhēng)論中的共識(shí)要素等角度系統(tǒng)梳理了對(duì)上述問題的學(xué)術(shù)討論。我們發(fā)現(xiàn),學(xué)界有關(guān)人口政策的爭(zhēng)論雖然存在分歧,但共識(shí)也在形成。為避免跌入"低生育率陷阱",國家需要營造友好的生育環(huán)境,構(gòu)建與生育配套的各項(xiàng)社會(huì)政策,保證中國人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的永續(xù)安全。