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關(guān)鍵詞：電力工程 施工 施工組織 管理
中圖分類號：C931 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-156-02
電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，其責(zé)任重大，和人民生活息息相關(guān)，對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有重大影響，國家的基本建設(shè)是由電力工程施工作保證，可以說電力工程建設(shè)更是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。目前，我國的電力工程施工組織管理存在一些問題，致使出現(xiàn)一些較大事故，給國家和人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失。因此，做好電力工程的施工組織管理工作具有非常重要的意義。
1 電力工程施工組織管理存在的問題
1.1 施工組織管理的工作人員素質(zhì)參差不齊
目前，由于一些管理人員和技術(shù)人員投資觀念淡薄、對效益的了解不夠，因此，欠缺工作施工的合同意識和造價控制等方面的知識。此外，由于部門工作人員之前的溝通不足，導(dǎo)致工作人員間缺乏了解，團隊的合作力度不夠，從而出現(xiàn)在電氣設(shè)備的使用上造價過高的問題。隨著電氣設(shè)備的不斷進步與更新，施工工藝的不斷創(chuàng)新，不能很好的應(yīng)用一些高效的管理方法，最終造成設(shè)備虛假價格的出現(xiàn)。
1.2 團隊內(nèi)部缺乏溝通
電力工程施工管理團隊具有一定的領(lǐng)頭作用，對整個電力工程項目起到重大的推動作用?？墒窃陔娏こ痰膶嶋H操作過程中，由于溝通不善，往往出現(xiàn)管理部門和負(fù)責(zé)工程的其他部門，例如：財務(wù)部、行政管理部、業(yè)務(wù)部等部門意見不一致或切斷聯(lián)系的現(xiàn)象。財務(wù)部表現(xiàn)出對工程施工的資金支持力度不夠，導(dǎo)致不能及時供應(yīng)工程所需的施工材料和設(shè)備。業(yè)務(wù)部表現(xiàn)出在與業(yè)主溝通相關(guān)細(xì)節(jié)時往往不能按照施工管理者的要求，尤其是一些業(yè)務(wù)人員經(jīng)驗不足，對于業(yè)主的一些要求在沒有進行良好溝通的情況下就私自答應(yīng)，從而對施工現(xiàn)場的工作人員帶來很大的障礙和困擾。最終導(dǎo)致拖延工期，浪費了財力、物力和人力，這些情況都是由于缺乏溝通產(chǎn)生的，因此，在工程施工過程中管理者要時刻保持與其他各個部門進行有效溝通，保障工程施工的順利進行。
1.3 電力工程建設(shè)缺乏健全高效的管理機制
由于在國有電力企業(yè)中，機制龐大，很難涉及方方面面的細(xì)致管理，因此在管理中存在很多漏洞。加上目前屬地化管理為大多數(shù)企業(yè)采用，這就導(dǎo)致使用權(quán)無限轉(zhuǎn)移，對工程的監(jiān)管機制也就沒有了作用，很難保證工程的效益和質(zhì)量。電力工程的質(zhì)量問題后果嚴(yán)重，輕則影響施工進度，增加額外的費用，重則可能引發(fā)重大事故，嚴(yán)重影響工程的安全性，留下隱患，給國家和人民帶來巨大損失。在電力工程的實際施工過程中，工作人員往往容易忽視一些細(xì)節(jié)，而且由于電力工程的質(zhì)量問題很難預(yù)測，這就需要電力工程的施工人員要防患于未然，時刻預(yù)防并總結(jié)存在的問題，將存在的問題及時處理掉，防止產(chǎn)生更嚴(yán)重的事故。
2 提高電力工程施工組織管理的對策
2.1 提高工程施工者的綜合素質(zhì)
提高電力工程施工組織管理水平依靠提高工程技術(shù)人員、管理人員綜合素質(zhì)的提高。工程施工人員的素質(zhì)對電力工程質(zhì)量的影響是很重要的，因此，要加強對施工管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，充分利用國內(nèi)外工程建設(shè)的機會，不斷要提高工作人員的質(zhì)量意識，更要提升其綜合素質(zhì)，提高電力工程施工組織管理的整體水平，使每個員工都具有高度的責(zé)任感和自我約束、自我提升的主人翁意識，在工程實施過程中能夠以精湛的技術(shù)確保工程施工的進度與質(zhì)量。
2.2 健全電力工程施工組織管理的各項制度
（1）在電力工程施工之前，要對施工工程的各方面進行合理規(guī)劃，并對工程的成本及工期進行成本預(yù)算和安排。要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和實際的現(xiàn)場施工環(huán)境來制定規(guī)劃，并積極與各個部門進行溝通，進行合理的成本預(yù)算，力爭將成本預(yù)算工作落到實處，從而更好的為電力工程提供設(shè)備、資金和原料的支持，保障電力工程順利、有序的進行。（2）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和制度，確保制度的合理性。在工程施工的管理控制過程中，管理者應(yīng)對工程的施工人員進行合理約束，對員工的出勤狀況、工作狀態(tài)評估等細(xì)節(jié)工作做好管理工作，逐步完善管理機制。（3）加強工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在施工過程中，我們要狠抓工程質(zhì)量，企業(yè)的生存靠質(zhì)量，在市場中具有較強競爭力需要精品，因此，管理部門要逐步強化管理意識，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范管理行為，加強管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的完善工作，從而與國際標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)接軌。讓全體工作人員樹立精品意識，不斷實現(xiàn)工程施工在質(zhì)量、文明、工藝等方面的突破。
2.3 加強電力工程施工的安全管理
企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命底線，員工的穩(wěn)定幸福、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)濟效益都依賴于安全生產(chǎn)。安全事故問題隨時都有可能產(chǎn)生，因此，管理部門應(yīng)對工作人員強化安全生產(chǎn)的規(guī)律，增強安全生產(chǎn)的意識，積極與馬虎、大意、不負(fù)責(zé)任等安全管理的敵人做好斗爭，這是確保工程能夠進行安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。以下是具體的實施策略：（1）不管是新員工還是老員工，只要是工程所涉及的人員都要進行安全教育，并定期開展安全考核，只有各項合格后才能進入施工現(xiàn)場，通過學(xué)習(xí)教育使施工人員對安全生產(chǎn)提高認(rèn)識，有新的了解，從而提升員工的自我保護意識。（2）管理部門根據(jù)本專業(yè)的特點和工程的特殊性，提前編制出可能引發(fā)事故的危險源、危險點和危險面，從而提出防范措施，整理出職工進行安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容，并在重要環(huán)節(jié)做出明顯標(biāo)識，對施工人員起到警示作用。（3）組織工作人員進行安全學(xué)習(xí)活動。例如進行安全施工通報、安全演講、安全事故錄像或安全事故案例等，使職工對安全管理的制度深入學(xué)習(xí)，使每個工作人員都能牢記安全、保證安全，確保電力工程施工組織安全順利進行。
2.4 嚴(yán)格進行工程施工進度控制
施工的管理者應(yīng)采取有力措施，確保工程的施工進度。施工進度應(yīng)由監(jiān)理工程師根據(jù)工程的實際情況，批準(zhǔn)施工進度計劃，并根據(jù)施工組織設(shè)計進行施工。這就要求在實際施工的過程中，現(xiàn)場的施工進度要隨時接受監(jiān)理工程師的檢查，并認(rèn)真做好監(jiān)理日志。要想控制工程施工的總進度計劃，就要對關(guān)鍵工序的施工時間進行嚴(yán)格控制。當(dāng)施工的實際進度與監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一時，施工管理者應(yīng)及時對施工計劃進行修改。當(dāng)施工進度滯后于工期需要時，要在征得監(jiān)理工程師的同意后，采取一定的措施加快工程的施工進度，從而滿足合同上對工期的要求，若滯后的施工進度無法加快，應(yīng)和監(jiān)理單位進行協(xié)調(diào)，經(jīng)過同意后，可以批準(zhǔn)工期延后或者增加趕工費用?？傊?，要想獲得施工總進度計劃的順利實現(xiàn)，監(jiān)理單位要采取主動控制為主，被動控制為輔，兩種控制相結(jié)合的綜合控制措施。
2.5 嚴(yán)格控制工程的施工質(zhì)量
工程施工組織管理最基本的任務(wù)是保證工程的施工質(zhì)量，建立一個能夠穩(wěn)定生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統(tǒng)。工程的施工質(zhì)量控制不但要對工程的投入資源和條件質(zhì)量進行事前控制，也要對生產(chǎn)過程和各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行事中控制，最后對完成的工程以及產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量進行事后控制。因此要把工程施工的質(zhì)量控制作為工作重點，認(rèn)真把握和管理每個階段的工作，從而建設(shè)處最優(yōu)質(zhì)的工程。
3 結(jié)束語
由于電力工程影響因素較多，質(zhì)量具有較強的隱蔽性，它和普通產(chǎn)品有很大的不同，因此，電力工程施工組織管理階段的任務(wù)相當(dāng)繁重，只有工程的管理人員和技術(shù)人員將施工過程中的要素落實好，才能確保控制工程施工的質(zhì)量。電力工程施工關(guān)系著人民生命和國家財產(chǎn)的安全，也關(guān)系著社會的進步與發(fā)展，它的質(zhì)量與管理不但影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，也對社會效益具有重大的意義。作為電力工程施工的管理者，需要不斷強化工程的組織管理意識，控制和落實施工質(zhì)量管理的因素，積極借鑒國內(nèi)外先進的管理理念和方法，全面提升電力工程施工的質(zhì)量和管理。
參考文獻：
[1] 張杰，趙奕磊，高麗莉.電力工程的質(zhì)量控制[J].理論研究，2011（10）.
[2] 謝德勇.淺析電力工程施工管理[J].科技資訊，2009（23）.
在機電工程施工中存在很多質(zhì)量問題，而造成這些問題的主要原因本文總結(jié)為以下四點：1.機電工程操作的流程不符合規(guī)定。操作的流程不規(guī)范是造成機電工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因，這不僅會影響施工的質(zhì)量，而且還增加了對設(shè)備檢修和更換的難度。2.施工的材料以及相關(guān)設(shè)備存在質(zhì)量問題。3.設(shè)計圖紙不夠規(guī)范。4.設(shè)備型號不符合施工要求[1]。
2提高機電工程施工質(zhì)量的方法
2.1大力培養(yǎng)高素質(zhì)的操作人員
由于機電工程屬于一些比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的范圍較廣，專業(yè)性較強，相應(yīng)的對施工人員的要求也比較高，因此一定要大力的培養(yǎng)高素質(zhì)的操作人員。首先，施工單位在招聘機電工程施工人員時就要選擇具備專業(yè)技能的人員，同時加強對這些施工人員的培訓(xùn)工作，以提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)。其次，嚴(yán)格要求操作人員按照操作的流程進行操作，以免出現(xiàn)由于操作流程失誤而造成施工質(zhì)量問題。最后，加大對施工的監(jiān)督和控制力度，不斷的提高操作人員操作的規(guī)范性，以減少由于操作不規(guī)范而帶來的安全隱患[2]。
2.2建立完善的機電工程施工質(zhì)量管理規(guī)章制度
機電工程是一個綜合性、系統(tǒng)性的工程，施工的環(huán)節(jié)和程序都非常復(fù)雜，因此，要想使整個機電工程順利施工完成，就必須要建立完善的機電工程施工質(zhì)量規(guī)章制度。首先，結(jié)合自己單位以及施工的實際情況制定合適的規(guī)章制度，以保證整個工程建設(shè)有章可循、有法可依。其次，制定詳細(xì)而具體的管理規(guī)范，提高其操作性，保證所有的規(guī)范都可以真正的落實到位。最后，實行質(zhì)量責(zé)任制度和獎懲制度，明確每一個相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)，并將工作的質(zhì)量和薪資福利掛鉤，從而提高工作人員工作的積極性和主動性。
2.3提高對監(jiān)理工作的重視程度
在機電工程施工中，監(jiān)理工作屬于一項非常重要的工作，是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。因此，建設(shè)施工單位一定要引入監(jiān)理機制，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作。監(jiān)理部門的組成人員可以由和建筑工程有關(guān)的部門共同派人組成，防止出現(xiàn)建設(shè)單位自己監(jiān)督自己的情況。另外，也可以聘請專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)，對機電工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，但一定要選擇專業(yè)的機構(gòu)和專業(yè)的監(jiān)理工程師。
2.4不斷的優(yōu)化設(shè)計方案
首先，一定要嚴(yán)格要求設(shè)計人員按照設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計工作，以提高設(shè)計圖紙的規(guī)范性和合理性，從而保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量，另外，由于機電工程比較復(fù)雜，設(shè)計圖紙的重要性比較突出，因此，要注意提高設(shè)計圖紙上標(biāo)注的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。其次，在拿到設(shè)計圖紙之后，一定要組織相關(guān)人員進行圖紙的會審工作，并結(jié)合實際的施工經(jīng)驗，分析其中存在的不合理的地方，并及時告知設(shè)計人員進行修改。最后，設(shè)計圖紙審核并確定無誤之后，施工單位要根據(jù)實際的工程建設(shè)的情況，制定一份詳細(xì)的施工方案，包括工期、質(zhì)量要求、工程造價等方面的內(nèi)容[3]。
2.5加強對機械設(shè)備的檢測
在施工的過程中，機械設(shè)備的質(zhì)量直接影響到施工的質(zhì)量以及施工的進度，以此，做好對機械設(shè)備的檢測至關(guān)重要。首先，在施工中，要選擇質(zhì)量好的設(shè)備，以免出現(xiàn)故障，影響正常施工。其次，選擇先進的檢測設(shè)備，對設(shè)備隱藏的故障進行有效的檢測，并及時的采取措施進行解決，從而將施工的質(zhì)量問題扼殺在搖籃之中。
2.6保證施工材料的質(zhì)量符合要求
首先，要嚴(yán)把材料采購關(guān)。采購人員要做到貨比三家，選擇性價比最高的施工材料。其次，嚴(yán)把材料的檢驗關(guān)。在材料進入施工現(xiàn)場之前，一定要組織專業(yè)的人員對施工材料進行質(zhì)量檢驗工作，禁止不合格的材料進行施工現(xiàn)場。最后，嚴(yán)把材料的管理關(guān)。對于進入施工現(xiàn)場的材料，要做好管理工作，防止材料受到外界損害而出現(xiàn)質(zhì)量問題[4]。
2.7提高機電工程施工的技術(shù)
先進的施工技術(shù)是提高機電工程施工質(zhì)量的重要手段，因此在機電工程施工中，一定要積極的利用先進的、并且適合施工實際情況的施工技術(shù)。另外，還要積極的學(xué)習(xí)和引進國際上有關(guān)方面先進技術(shù)，大幅度提高施工技術(shù)水平，從而達到實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的目的。
3結(jié)語
A.同級機關(guān)
B.同一系統(tǒng)的機關(guān)
C.三個以上的機關(guān)
D.行政主管機關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機關(guān)
2.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是()
A.傳播知識
B.具備查考價值
C.書面文字材料
D.具備法定的權(quán)威性
3.在行政決策組織體系中被稱為“神經(jīng)系統(tǒng)”的是()。
A.信息系統(tǒng)
B.中樞系統(tǒng)
C.控制系統(tǒng)
D.研究咨詢系統(tǒng)
4.公文的語言應(yīng)當(dāng)()。
A.詼諧幽默
B.古樸典雅
C.莊重規(guī)范
D.華麗流暢
5.我國國家行政機關(guān)實行()
A.職務(wù)分類制
B.職位分類制
C.品位分類制
D.職級分類制
6.政企分開的主要措施不包括()
A.解除政府主管部門與所屬經(jīng)濟實體的直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系
B.大量裁減政府專業(yè)經(jīng)濟部門
C.大力裁減社會中介組織
D.加強和改善對國有企業(yè)的監(jiān)管方式
7.下列人員()可以由委任產(chǎn)生。
A.鄉(xiāng)長
B.鎮(zhèn)長
C.縣長
D.國務(wù)院各部委副部長
8.下面不屬于一級政府派出機構(gòu)的是()
A.行政公署
B.區(qū)公所
C.村公所
D.公安派出所
9.公文的基本語氣是()。
A.祈使語氣
B.陳述語氣
C.疑問語氣
D.感嘆語氣
10.下列文稿中具有正式公文效用的是()
A.議論稿
B.送審稿
C.征求南京市意見
D.定稿
11.在歸部委管理的國家局中，國家技術(shù)局歸哪個部(委)管理?()
A.國家計劃委員會
B.國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
C.國家科學(xué)技術(shù)委員會
D.國家教育委員會
12.政府機構(gòu)之間最重要的關(guān)系是()。
A.協(xié)調(diào)關(guān)系
B.業(yè)務(wù)關(guān)系
C.協(xié)作關(guān)系
D.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
13.輪換又稱()。
A.轉(zhuǎn)任
B.調(diào)任
C.掛職鍛煉
D.輪崗
14.公務(wù)員必須退休的條件是指()。
A.工作年限滿20年
B.工作年限滿30年
C.男年滿55周歲
D.女年滿55周歲
15.行政管理體制的物質(zhì)載體是()。
A.權(quán)責(zé)體系
B.組織結(jié)構(gòu)體系
C.運行機制
D.行政權(quán)力
16.行政管理的主體是()。
A.社會公共事務(wù)
B.政府
C.人民群眾
D.企事業(yè)單位
17.申訴期間原機關(guān)處理決定()。
A.不再執(zhí)行
B.繼續(xù)執(zhí)行
C.變更執(zhí)行
D.廢止
18.下面哪種社會關(guān)系，公務(wù)員可以不用回避?
A.夫妻
B.密友
C.甥子女
D.祖父母
19.批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的()
A.下行文
B.平行文
C.上行文
D.具有行政約束力的規(guī)章
20.行政管理的首要環(huán)節(jié)和各項職能運行的基礎(chǔ)是()。
A.行政權(quán)力飛
B.行政法規(guī)
C.行政領(lǐng)導(dǎo)
D.行政決策
21.下列公文中，不需要指明主送機關(guān)的是()。
A.通知
B.請示
C.報告
D.決議
22.國家公務(wù)員向有關(guān)單位提出申訴的必要理由是()。
A.對公務(wù)員個人的處理不公正
B.公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服
C.公務(wù)員認(rèn)為自身受到的處理或待遇不合理
D.須有涉及公務(wù)員個人的處理決定
23.在國外被稱為“智囊團”的是()。
A.研究咨詢系統(tǒng)
B.決策信息系統(tǒng)
C.審批控制系統(tǒng)
D.行政決策的中樞系統(tǒng)
24.關(guān)于行政效率，總的原則是()。
A.效率第一，公平第二
B.效率優(yōu)先，兼顧公平
C.效率為主，公平為輔
D.公平優(yōu)先，兼顧效率
25.“三講”教育的對象是()。
A.縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部
B.縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部
C.省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部
D.省部級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部26.管理幅度和管理層之間是()關(guān)系。
A.正比
B.反比
C.隨機
D.不確定
27.在領(lǐng)導(dǎo)者的諸多素質(zhì)中起主導(dǎo)作用的素質(zhì)是()
A.職能素質(zhì)
B.基礎(chǔ)素質(zhì)
C.業(yè)務(wù)素質(zhì)
D.核心素質(zhì)采集者退散
28.要重視搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的群體配備,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的()。
A.高效穩(wěn)定
B.優(yōu)化組合
C.整體效能
D.合理搭配
29.保護生態(tài)環(huán)境和自然資源屬于政府的()。
A.政治職能
B.文化職能
C.經(jīng)濟職能
D.社會職能
30.調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)一般包括()。
A.標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)語
B.標(biāo)題、正文、落款
C.開頭、導(dǎo)語、主體、結(jié)尾
D.標(biāo)題、正文、結(jié)語
31.公文寫作的基本要求不包括()。
A.一文一事,中心明確
B.用語莊嚴(yán)、簡明、通順、平實
C.為使各方面了解情況,多印發(fā)文件
D.符合黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)
32.陳述性文件有()。
A.通報
B.指示
C.請示
D.決定
33.商洽性文件有()。
A.會議紀(jì)要
B.決定
C.指示
D.函
34.下列屬于我國行政外部監(jiān)督體系的是().
A.法制監(jiān)督
B.財務(wù)監(jiān)督
C.審計監(jiān)督
D.主管監(jiān)督
35.政黨監(jiān)督的主體除了黨委和黨的紀(jì)律檢查委員會外,還有()。
A.黨的宣傳部門
B.黨的基層組織
C.黨的組織部門
D.黨的領(lǐng)導(dǎo)集團
36.職權(quán)集中,責(zé)任明確,指揮靈便,行動迅速,可以減少權(quán)力沖突和內(nèi)部摩擦的一種領(lǐng)導(dǎo)體制是()。
A.首長負(fù)責(zé)制
B.委員會制
C.混合制
D.直線職能制
37.公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律有()
A.不,貽誤工作
B.不貪污,不行賄
C.不違公德
D.不得參加非法組織
38.下列哪個屬于公務(wù)員之列?
A.企業(yè)工人
B.農(nóng)民
C.轉(zhuǎn)業(yè)軍人
D.行政機關(guān)工作人員
39.不屬于派出機構(gòu)的是()
A.行政公署
B.公安派出所
C.駐京辦事處
D.街道辦事處
40.在領(lǐng)導(dǎo)體制中,行政監(jiān)督機關(guān)和審查機關(guān)都實行()。
A.業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)制
B.首長負(fù)責(zé)制
C.委員會負(fù)責(zé)制
D.雙重領(lǐng)導(dǎo)制
41.行政管理體制的核心系統(tǒng)是()。
A.結(jié)構(gòu)體系
B.運行機制
C.權(quán)責(zé)體系
D.規(guī)章制度
42.批復(fù)是答復(fù)下級請示的文件是()。
A.被動文件
B.主動文件
C.是對報告的批件
D.下級沒有請示,用來指導(dǎo)工作的
43.辦公室更改電話號碼,可用()公布周知。
A.通知
B.通告
C.啟示
D.布告
44.區(qū)公所是()的派出機關(guān)。
A.鄉(xiāng)人民政府
B.國務(wù)院
C.省、自治區(qū)人民政府
D.縣人民政府
45.我國機構(gòu)改革的關(guān)鍵是()。
A.精簡機構(gòu)
B.裁減人員
C.轉(zhuǎn)變職能
D.核定編制
46.規(guī)范性公文標(biāo)題的時間是()。
A.公文的時間
B.公文撰寫的時間
C.公文打印的時間
D.公文討論的時間
47.國家公務(wù)員可以辭職的條件是()
A.未滿最低服務(wù)期限的
B.在涉及國家安全,重要機密等特殊職位上任職的
C.女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期的
D.正在接受審查的
48.我國公務(wù)員制度同西方文官制度強調(diào)的文官“政治中立”具有的本質(zhì)區(qū)別是()
A.堅持黨管干部的原則
B.堅持為人民服務(wù)的宗旨
C.堅持黨的基本路線
D.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)
49.不能聯(lián)合行文的機關(guān)是()。
A.同級政府之間
B.政府各部門之間
C.上級黨委和下級政府之間
D.政府部門和同級人民團體之間
50.清退保密文件時,要()。
A.摘錄文件內(nèi)容
B.復(fù)制原文
C.按原文標(biāo)注密級處理
D.按平件清退
參考答案
1.D2.D3.A4.C5.B6.C7.D8.C9.B10.D
11.B12.D13.D14.D15.B16.B17.B18.B19.A20.D
21.D22.B23.A24.B25.A26.B27.D28.B29.D30.A31.C
關(guān)鍵詞：電力 工程 施工 質(zhì)量
中圖分類號： F407.61 文獻標(biāo)識碼： A
正文：
一、電力工程項目質(zhì)量管理具有以下特點
第一，與企業(yè)利益直接掛鉤。電力工程項目具有周期長、技術(shù)要求高、任務(wù)重、合作單位多等特點,在施工過程中因管理不到位可能會遺留很多安全隱患, 如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就會造成工期的拖延、投資成本也會相應(yīng)增加，進而使工程施工受到影響，嚴(yán)重時會留下一定的質(zhì)量隱患，不僅影響工程質(zhì)量,增加企業(yè)成本,不利于電力企業(yè)的發(fā)展,而且也會給國家和人民帶來巨大的危害。
第二，難度大。影響電力工程質(zhì)量管理的因素具有復(fù)雜性，由于影響其質(zhì)量因素比較復(fù)雜，進而增加了對電力工程項目質(zhì)量問題的分析、判斷以及處理等工作的難度。電力工程合作單位多、任務(wù)重、程序多,加上有一些難以控制和預(yù)料因素的存在,無形中加大了電力工程管理的質(zhì)量控制。
第三,對材料高要求。電力工程項目的施工和管理需要大量的材料,如電器設(shè)備和元件、建筑構(gòu)件等。當(dāng)前各種防冒品牌較多，材料一旦出現(xiàn)問題,將給電力工程正常投入運行造成嚴(yán)重影響,同時也給施工管理帶來制約。
第四，突發(fā)性。影響電力工程質(zhì)量管理的因素具有突發(fā)性，電力工程是一項系統(tǒng)并復(fù)雜的工程。因此，在電力工程的施工或是運行過程中都會出現(xiàn)一系列的突發(fā)性問題，這就需要管理控制人員不斷總結(jié)實際經(jīng)驗，采取相應(yīng)的有效預(yù)防措施。
二、電力工程項目質(zhì)量控制的五個環(huán)節(jié)
電力工程項目主要包括：項目決策、項目設(shè)計、項目施工、項目竣工驗收和項目投產(chǎn)運行等五個環(huán)節(jié)，把握好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與控制，是保證電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
項目決策：在項目決策階段的質(zhì)量管理主要是詳細(xì)地分析電力市場的需求，對工程項目的選址、可行性分析以及項目計劃等進行審核，以確保其科學(xué)合理性。
項目設(shè)計：項目的設(shè)計階段，可分為初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計階段，通過對階段設(shè)計的審查及有效地進行管理和控制來確保整個電力工程的質(zhì)量。
項目施工：工程項目的施工階段的管理，是工程項目質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其主要特征就是對影響施工的各種因素及過程的管理。
項目竣工驗收：在竣工驗收階段的質(zhì)量管理，主要包括工程施工質(zhì)量的中間驗收和工程的竣工驗收，主要是對設(shè)計與施工質(zhì)量進行綜合檢查，是確認(rèn)項目能否投產(chǎn)運行。
項目投產(chǎn)運行:即投產(chǎn)階段的質(zhì)量管理，電力工程項目在竣工驗收合格后即將投入交付使用的環(huán)節(jié)，其基本任務(wù)就是開展質(zhì)量回訪和檢查。
三、電力工程質(zhì)量管理與控制難點剖析
當(dāng)前，電力工程項目的質(zhì)量管理與控制，主要存在以下問題：
（一）在項目決策階段，電力工程項目質(zhì)量管理與控制脫節(jié)。由于電力工程項目可行性研究涉及專業(yè)較多，部分專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識欠缺，導(dǎo)致項目可行性研究、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計質(zhì)量不高；工程項目的可研審查，由于征地及報批問題受阻而無法實施；有些地方供電企業(yè)為爭取項目早日上馬，故意夸大項目的必要性，而項目審批部門對具體情況了解不深，導(dǎo)致有些項目投產(chǎn)后未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
（二）在項目施工階段，電力工程項目施工質(zhì)量管理與控制措施難以真正落實。
1.電力工程項目施工質(zhì)量保證體系未能全面有效運作。部分電力工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未能對工程質(zhì)量管理負(fù)全責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，未能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；部分施工企業(yè)人員老化，新吸納人員經(jīng)驗不足，導(dǎo)致企業(yè)整體技術(shù)水平無法滿足施工要求；部分企業(yè)缺乏質(zhì)量管理必要的資金和設(shè)備，項目質(zhì)量管理控制人員難以正常開展工作。
2.影響電力工程項目施工質(zhì)量的相關(guān)因素未得到有效控制。施工企業(yè)施工及管理人員的技術(shù)及管理水平無法滿足工程建設(shè)要求；監(jiān)理人員受自身技術(shù)水平及領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等因素影響，未能客觀、嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量監(jiān)督工作；設(shè)備材料的選擇及驗收，未能按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量控制；制定的質(zhì)量管理措施不全面，達不到有效控制的目標(biāo)。
3.存在隨意縮短工期，放松質(zhì)量管控，盲目趕工期的現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)身為國有企業(yè)，無法擺脫領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，部分企業(yè)為了形象進度，仍存在隨意縮短工期，盲目趕工現(xiàn)象，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量無法保障，管理失控。
4．部分電力工程項目未認(rèn)真履行工程招投標(biāo)。部分電力企業(yè)將工程項目發(fā)包給其關(guān)聯(lián)的“多經(jīng)”企業(yè)承建，由于部分“多經(jīng)”企業(yè)管理水平和員工技術(shù)水平較低，且在一些施工單位中，農(nóng)民工占有其中的很大數(shù)量，導(dǎo)致電力工程質(zhì)量管理失控。此外，部分“多經(jīng)”單位，盲目追求最低價中標(biāo)，但為了獲取高額的經(jīng)濟效益，降低工程質(zhì)量，以次充好。
（三）在項目竣工驗收階段，電力工程項目中存在的質(zhì)量問題難以徹底整改。由于電力工程的施工承包大多都是在系統(tǒng)內(nèi)運行，尤其是當(dāng)合同的真正履行者是關(guān)聯(lián)企業(yè)時，施工單位由于各種原因不能按合同條款執(zhí)行時，合同的法律約束顯得十分乏力，中間檢查及竣工驗收中反映的質(zhì)量問題，也未能督促整改到位。
四、提高電力工程質(zhì)量管理水平的措施
1．加強項目的全過程管理，從項目的決策到投產(chǎn)運行，切實落實電力工程項目質(zhì)量責(zé)任終身制。盡快建立和完善適應(yīng)市場需求的質(zhì)量管理體系和各項管理制度，切實將項目責(zé)任落實到位，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及具體的工作人員的職責(zé)，同時加強監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照電力工程的規(guī)范和技術(shù)要求，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。
2．加強項目的科學(xué)管理，從維護國家利益及電網(wǎng)安全高度出發(fā)，切實貫徹電力工程建設(shè)項目的招投標(biāo)制。按照工程建設(shè)項目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，面向市場引入競爭機制，讓優(yōu)秀的設(shè)計、施工企業(yè)參與電力工程項目的建設(shè)，進而提高電工程項目質(zhì)量管理水平。
3．加強項目質(zhì)量控制，切實貫徹電力工程項目監(jiān)理制。每個工程項目明確監(jiān)理目標(biāo)，根據(jù)工程要求對項目進度計劃、人員和料物計劃進行管理控制時，要制定明確的監(jiān)理細(xì)則，其中要包括詳細(xì)規(guī)定出工程各部位、各工序、各階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及驗收程序等等，以便工作人員在質(zhì)量控制工作中，相互協(xié)調(diào)好各工作的銜接。同時，要建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和職責(zé)等，進而加強對電力工程的質(zhì)量管理，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，使電力工程質(zhì)量管理及控制制度逐漸完善，從而切實提高電力工程項目的社會及經(jīng)濟效益。
4.加強合同管理
電力工程在前期準(zhǔn)備時就要和合作單位簽訂合同。合同是具有法律效力的。在擬定合同時,要把電力工程管理從計劃、設(shè)計、實施、后期使用等全過程所涉及到的質(zhì)量問題要一一羅列出來。合同主要內(nèi)容包括:施工單位必須嚴(yán)格按照國家施工標(biāo)準(zhǔn)實施;施工單位要嚴(yán)格按照合同條約履行職責(zé);合同雙方相互尊重、通力合作,共同保證工程質(zhì)量。一旦出現(xiàn)合同中的質(zhì)量問題,就按法律來,保障自己的合法權(quán)益。
5.聘請優(yōu)秀的施工隊伍
聘請優(yōu)秀的施工單位,加強合作企業(yè)要找對合作伙伴,才能獲得經(jīng)濟效益。首先企業(yè)要通過資格審查,像是資金、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗等實質(zhì)性的東西,把一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位直接淘汰,只預(yù)留幾家單位選擇。其次,實地考察施工單位工作地點和做的項目,選擇技術(shù)先進、資金多、業(yè)績好、口碑好的單位。
五、結(jié)語
綜上所述，要切實抓好電力工程質(zhì)量管理與控制，項目管理單位或部門必須嚴(yán)格按現(xiàn)代工程項目管理要求，把工程項目管理理論與具體的實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，完善質(zhì)量監(jiān)督制度以及控制方法，全面提高電力工程的質(zhì)量管理水平，使電力工程項目建設(shè)質(zhì)量得到有效保證。參考文獻
[關(guān)鍵詞]電力工程；施工安全；施工質(zhì)量；控制與管理
中圖分類號：F284；X947 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0372-01
電力工程施工涉及的項目較多，并且施工工藝復(fù)雜，使得其施工安全管理與控制面臨著極大的困難。譬如：電力工程施工中應(yīng)用大量的現(xiàn)代化設(shè)備，使得安全工具與設(shè)備成為了施工管理的主要內(nèi)容，也是電力工程施工安全管理的難點，因此需要電力企業(yè)針對不同的管理對象，采取相應(yīng)的措施，以此確保施工的安全性與質(zhì)量。
一、電力工程施工管理面臨的問題
首先，多數(shù)電力工程施工單位沒有完善的安全施工制度與施工質(zhì)量管理制度，安全管理系統(tǒng)存在著許多問題，安全管理責(zé)任落實不到位。部分電力工程施工管理人員的重視程度不夠，對于管理工作也是抱著“走形式”的態(tài)度，使得電力施工的安全性與質(zhì)量，得不到有效的保障。
其次，在電力工程施工中極易出現(xiàn)質(zhì)量問題。電力工程施工的質(zhì)量受到各種因素的影響，包括人員、設(shè)備、材料等，這些都是電力工程中引發(fā)質(zhì)量問題的常見因素。若出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會給施工單位帶來經(jīng)濟損失，還可能會影響到用戶的安全。
最后，忽視了對安全器具的管理。電力工程施工安全因素貫穿在施工的全過程，但就以往的安全事故來看，忽視對施工器具的管理，是造成安全問題的主要因素。若不能有效的管理安全器具與設(shè)備，則極易留下安全隱患，進而影響著電力工程施工工期與質(zhì)量。
二、電力工程施工安全管理措施
（一）構(gòu)建完善的安全管理制度
基于電力工程施工安全管理存在的問題來看，只有完善施工安全管理制度，才能夠有效的提升安全管理水平。若缺乏完善的安全管理制度，則施工很難正常的進行，因此健全安全管理制度尤為重要。在制定的過程中，要從電力工程的實際情況出發(fā)，結(jié)合施工具體崗位要求，構(gòu)建完善的安全管理體系，同時還需要建立安全責(zé)任管理制度，并且要落實崗位責(zé)任制度，進而強化施工人員的安全責(zé)任意識。除此之電力企業(yè)可以經(jīng)安全責(zé)任與員工的薪酬掛鉤，以此來調(diào)動員工的積極性。在電力工程施工過程中，安全管理部門要組織相應(yīng)人員，做好施工安全監(jiān)督與管理工作，進一步落實安全管理制度。
（二）制定安全防范措施，強化施工人員的安全意識
電力工程施工中，有些安全問題是不可避免的，因此必須要通過加強施工安全管理，根據(jù)具體施工項目的實際情況，來制定具有針對性以及安全性的防范管理措施，以便在出現(xiàn)故障時，能夠立即采取相應(yīng)的解決措施，進而降低安全事故給人員造成的傷害，并且能夠確保電力工程可以及時恢復(fù)施工。同時要制定科學(xué)的、針對性的電力工程施工方案，并且要不斷地加強技術(shù)改進，遵循施工項目的相關(guān)規(guī)程與要求，全面的規(guī)范管理施工，確保施工的安全性與質(zhì)量。除此之外還需要做好施工培訓(xùn)工作，根據(jù)施工項目的具體情況，做好施工技術(shù)交底工作，確保施工人員可以熟悉施工圖紙，明確安全施工要求，針對施工技術(shù)要求，組織施工人員參與培訓(xùn)，并且做好施工人員安全教育工作，提高施工人員的安全意識與責(zé)任意識，進而確保電力工程施工的安全與質(zhì)量。
（三）精細(xì)化管理安全設(shè)備與材料
電力工程施工中會應(yīng)用大量的安全設(shè)備與材料，這些與電力工程施工的質(zhì)量與安全有著直接的關(guān)系，因此需要做好設(shè)備與材料管理工作。電力企業(yè)可以推行精細(xì)化管理制度，利用現(xiàn)代企業(yè)物品管理系統(tǒng)，結(jié)合自身實際情況，構(gòu)建安全設(shè)備與材料管理系統(tǒng)，將施工中應(yīng)用的各種設(shè)備與施工材料，其相關(guān)信息做好歸納，要包括采購環(huán)節(jié)設(shè)備與材料情況、施工使用情況、設(shè)備維護情況與材料庫存情況等，對于安全設(shè)備與材料要明確其來源以及質(zhì)量情況，利用計算機軟件管理系統(tǒng)，能夠便于查詢與管理，同時將這項管理工作細(xì)致化，不僅可以確保施工安全與質(zhì)量，同時還能夠為施工單位節(jié)省成本，將相關(guān)負(fù)責(zé)部門與負(fù)責(zé)人信息也錄入到管理系統(tǒng)中，還可以確保在發(fā)生故障后，能夠及時找到具體負(fù)責(zé)人，避免了責(zé)任不清或者發(fā)生推諉責(zé)任的情況。
三、電力工程施工質(zhì)量控制管理
（一）加強電力工程施工前質(zhì)量控制與管理
電力工程項目設(shè)計階段的質(zhì)量控制與管理，要根據(jù)實相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，做好項目可行性調(diào)研報告，確保施工項目能夠滿足投資環(huán)境的要求，并且要根據(jù)相關(guān)程序加以審核，避免因為電力工程施工，造成環(huán)境污染與破壞。制定施工任務(wù)書，做好電力工程施工標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)內(nèi)容設(shè)計，依據(jù)任務(wù)書的具體要求，做好施工規(guī)劃與設(shè)計，包括施工技術(shù)設(shè)計與圖紙設(shè)計等，在設(shè)計施工圖紙時，設(shè)計人員要深入施工現(xiàn)場，做好各項數(shù)據(jù)收集工作，并預(yù)計施工工期，制定相應(yīng)的施工流程，做好前期的質(zhì)量控制與管理，還需要進行圖紙審查工作，確保施工設(shè)計的科學(xué)性與合理性。
（二）加強電力工程施工中的質(zhì)量控制與管理
施工過程中的質(zhì)量控制與管理是確保電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此需要根據(jù)施工質(zhì)量控制要求，做好全面的管理工作。確保施工使用的材料，其質(zhì)量能夠達到電力工程施工的要求，在采購環(huán)境要選擇材料質(zhì)量較高的且經(jīng)濟性強的材料，。在施工過程中要管理部門要加強質(zhì)量監(jiān)管力度，根據(jù)各個項目工程施工工序的具體要求，對施工質(zhì)控點加大質(zhì)量檢查力度，監(jiān)督施工人員嚴(yán)格按照施工方案設(shè)計要求開展施工作業(yè)，并且要檢查完成的施工工序的質(zhì)量，確保其符合施工標(biāo)準(zhǔn)，再開展下一項施工。同時質(zhì)量管理人員還需要做好施工限產(chǎn)檢查工作，確?；A(chǔ)設(shè)施符合施工要求，進而確保施工的安全性與質(zhì)量，若在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量不合格問題，則需要及時與相關(guān)部門聯(lián)系，采取相應(yīng)的措施加以修整，若出現(xiàn)技術(shù)操作問題，則需要由設(shè)計人員與技術(shù)人員，對其做合理性與安全性分析，避免給電力工程埋下安全隱患，若發(fā)現(xiàn)施工設(shè)備出現(xiàn)問題，對于老舊的設(shè)備要及時更換，尤其是質(zhì)量不合格的設(shè)備，對于需要維修的設(shè)備，要進行相應(yīng)的維修，確保其質(zhì)量符合要求后，再投入使用。
（三）加強施工驗收質(zhì)量管理
施工驗收是質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，該部分包括中間驗收與竣工驗收，其中中間驗收環(huán)節(jié)，主要是做好各項工序施工檢查，以及隱蔽性工程檢查，要由相關(guān)的驗收人員負(fù)責(zé)，根據(jù)電力工程施工驗收的標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)工作，確保工程施工的質(zhì)量?？⒐を炇帐侵腹こ淌┕と拷Y(jié)束后，開展的質(zhì)量檢查工作工作，這一環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查結(jié)果，直接影響著工程是否能夠順利投產(chǎn)，因此要加大管理力度，若發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，要立即加以整改，確保所有項目質(zhì)量都符合標(biāo)準(zhǔn)后再完成驗收。
四、結(jié)語
綜上所述，電力工程施工的安全管理與施工質(zhì)量控制，對電力工程能否投入使用起著重要的作用，同時也影響著施工人員與用戶的安全，因此需要從各個方面做好全面的管理工作，包括人員管理、施工技術(shù)管理、施工設(shè)備等，確保施工的安全性與質(zhì)量。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：電力施工；成本控制；造價管理
中圖分類號：TM73文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0203—02
一、制定科學(xué)的目標(biāo)成本
（一）建立責(zé)任成本中心
建立責(zé)任成本中心、加強業(yè)績考核是工程成本控制行之有效的方法。是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部組織。具體表現(xiàn)為組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理對工程項目的經(jīng)濟效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進行細(xì)分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。
（二）確定目標(biāo)成本
確定目標(biāo)成本、對施工預(yù)算進行成本預(yù)測。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進行評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過人材機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進高出”，保證項目獲得預(yù)期效益。
二、嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本計劃
（一）加強業(yè)內(nèi)管理
工程項目開工時，認(rèn)真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。由于建設(shè)單位原因造成工期延誤及損失，應(yīng)及時辦理書面簽證手續(xù)。加強內(nèi)部管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。
（二）生產(chǎn)資料耗費的控制
在項目生產(chǎn)過程中，材料成本和機械設(shè)備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價，對于耗量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。
同時，要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗。對周轉(zhuǎn)材料，如鋼管、扣件、模板等應(yīng)包死基數(shù)、實行限額領(lǐng)料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設(shè)備，如：推土機、打樁機、發(fā)電機、起重機等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設(shè)備的進、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。
（三）分包成本及人工成本的控制
分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標(biāo)方式，對分包項目結(jié)算，嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過各責(zé)任部門驗收合格后方可進行結(jié)算。對于包清工，工程項目應(yīng)選擇實力強、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎罰嚴(yán)明。同時，為提高全員勞動生產(chǎn)率，開展技術(shù)比武，加強勞動紀(jì)律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。
（四）向工程質(zhì)量、安全、工期要效益
“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”。電力施工企業(yè)要想從工程項目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實行成本控制。管理者要找到質(zhì)量成本最低的理想點，在保證施工質(zhì)量達到設(shè)計及規(guī)范要求，又盡可能降低工程成本。安全是職工的生命，項目的生產(chǎn)，首先要加強防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。工期管理也是合同管理的環(huán)節(jié)之一，尋求最佳工期點成本，如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的重要課題，為了保證工期而采取技術(shù)措施，必然增加工期成本，但由于延誤工期而導(dǎo)致違約，必然被索賠。一般來說，工期短，成本小，但當(dāng)工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期達到合同要求時，盡可能降低工期成本。切不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但增加技術(shù)措施費用，導(dǎo)致工期成本超支，還會出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，直接影響經(jīng)濟效益。
（五）在項目施工過程中的其他方面的控制與管理
在項目施工過程中，強化經(jīng)濟觀念，樹立全員經(jīng)濟意識，狠抓思想作風(fēng)，注重廉政建設(shè)是十分必要的。節(jié)約現(xiàn)場管理費用，精簡管理機構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。強化索賠意識，抓好索賠工作，找準(zhǔn)索賠的切入點，抓住在規(guī)定時間限度內(nèi)提高索賠的詳細(xì)額外費用計算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。因此，索賠也是相對降低成本的措施之一。
三、認(rèn)真搞好竣工后的成本核算
技術(shù)資料及時交付甲方和歸檔，及時竣工決算和加強應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。加強項目成本核算是建筑企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是建筑企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。重視項目成本核算、分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測和計劃提供信息。
（一）技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理
合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標(biāo)預(yù)算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。
（二）加強應(yīng)收帳款的管理
工程竣工后要及時進行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)與建設(shè)單位聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責(zé)任等，以增強對債務(wù)單位的約束力。
【關(guān)鍵詞】水電工程；施工管理；質(zhì)量管理
1 前言
水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國加入WTO，給我國水電工程施工企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。水利施工企業(yè)施工項目管理水平是決定企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒂绊懰こ探ㄔO(shè)質(zhì)量的重要因素之一。近年來，水電工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。在此，本文認(rèn)真分析了水電工程質(zhì)量管理存在的問題，意圖找出提高水電工程施工質(zhì)量管理的措施。
2 施工質(zhì)量管理的基本概念
施工質(zhì)量管理是指在工程項目的施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段、竣工驗收階段中，指揮和控制工程施工組織關(guān)于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)的活動，使工程項目施工圍繞著使產(chǎn)品質(zhì)量滿足不斷更新的質(zhì)量要求，由此開展的策劃、組織、計劃、實施、檢查、監(jiān)督和審核等所有管理活動的總和。
3 水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題
3.1 質(zhì)量意識差
目前，很多水電施工企業(yè)對質(zhì)量重視程度不夠，一味的追求經(jīng)濟效益，而忽略了質(zhì)量管理，認(rèn)為工程中的一點小問題不會影響到整體工程的安全，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量“通病”，給工程留下隱患，使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生，也是當(dāng)前突出的問題。
3.2 質(zhì)量控制體系不健全
目前，我國水電工程施工過程質(zhì)量控制體系不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測手段，人員、設(shè)施配備不齊，技術(shù)水平低，施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，沒有配置專職的質(zhì)量管理人員，沒有人員專門負(fù)責(zé)施工過程質(zhì)量控制和事前預(yù)防，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷，給工程后期的質(zhì)量埋下隱患。
3.3 工程施工材料質(zhì)量方面的問題
由于水電工程是一個要求質(zhì)量相當(dāng)高的系統(tǒng)工程，但在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)原材料的質(zhì)量不符合工程施工需要，工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等是偽劣產(chǎn)品；為提高自身的利益，承包商進行偷工減料；工程金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備存在金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良、安裝誤差較大等質(zhì)量問題。這些原材料、設(shè)備自身的質(zhì)量問題，極易給工程的安全運行留下隱患。
3.4 作業(yè)工人技術(shù)水平差
施工企業(yè)也是一個勞動密集型企業(yè)，農(nóng)民工成為了項目施工的主力軍，但他們多數(shù)沒有經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)就直接參與工程建設(shè)，很難保證施工質(zhì)量。且由于水電工程結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，采用非專業(yè)施工隊伍來施工，其質(zhì)量就更加難以保證了。
4 加強水電工程施工質(zhì)量管理與控制的措施
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)的重視，落實責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實施工程項目的關(guān)鍵，它的落實與否決定著項目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機制、服務(wù)機制、市場機制、監(jiān)督機制以及分配機制來確保落實項目經(jīng)理這種形式的責(zé)任制。②項目經(jīng)理在自己的權(quán)限內(nèi)協(xié)調(diào)、處理各方面的問題，保證項目順利、有序的進行。③建立項目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質(zhì)量、成本、進度、安全，實現(xiàn)信息管理、現(xiàn)場管理、合同管理以及生產(chǎn)要素管理。④不斷提高項目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員的綜合素質(zhì)，以確保項目的高效、和諧運行。
4.2 建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系
建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，是提高工程質(zhì)量管理水平的需要，也是我國水利水電工程發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，水電工程施工企業(yè)應(yīng)按照ISO9002族標(biāo)準(zhǔn)建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系，即：①應(yīng)制定培訓(xùn)計劃（包括領(lǐng)導(dǎo)層的教育培訓(xùn)、管理層的教育、培訓(xùn)協(xié)助層的教育培訓(xùn)）和切實可行的工作計劃，采用自上而下分層次、循序漸進的方式進行。②按照國家標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》的質(zhì)量保證模式中的要求，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進行對比分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，然后根據(jù)體系的要求對現(xiàn)有的組織機構(gòu)進行調(diào)整，分配質(zhì)量管理職能，為質(zhì)量管理體系的有效運行創(chuàng)造條件。③建立質(zhì)量管理體系的主要組織機構(gòu)，即由決策層、巡檢、執(zhí)行層作業(yè)層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質(zhì)量管理體系文件，即包括質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量計劃、質(zhì)量記錄等，以確保質(zhì)量管理體系的有效運行。
4.3 推行全面、全過程質(zhì)量管理
水電工程必須推行全面質(zhì)量管理，建設(shè)各單位都要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，以確保工程質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整個建設(shè)的全過程。即全過程的質(zhì)量管理為：①在水電工程項目開工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。②在設(shè)計階段，設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。④在施工結(jié)束后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收、簽證，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”， 切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
4.4 成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織
成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進入下一步工序。設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
4.5 建立質(zhì)量監(jiān)理制度
監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。對水電工程實施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水電工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。
4.6 建立質(zhì)量監(jiān)督制度
水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方面進行強制性監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，實行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督，規(guī)范工程質(zhì)量行為。
4.7 推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝， 依靠科技進步并加強管理
水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣和多采用技術(shù)先進、科學(xué)合理的施工工藝和安全可靠的新材料，加大科技創(chuàng)新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。
5 結(jié)束語
綜上所述，水電工程建設(shè)過程中涉及的人員眾多，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、工程技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)工種多、施工強度高等特點，為確保工程質(zhì)量，則須認(rèn)真做好工程施工質(zhì)量管理，即：加強領(lǐng)導(dǎo)的重視、建立和完善水電工程質(zhì)量管理體系、推行全面質(zhì)量管理、成立質(zhì)檢組織、建立質(zhì)量監(jiān)理制度、建立質(zhì)量監(jiān)督制度及推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝等，以切實做好工程施工過程中的質(zhì)量管理和控制。
參考文獻：
[1]殷建軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理[J].水利科技與經(jīng)濟，2010，16（3）.
