時(shí)間：2022-06-04 04:25:01
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2013年我省以“平安工地”建設(shè)、“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、"百日會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體，開(kāi)展各類(lèi)綜合督查及專(zhuān)項(xiàng)督查195次，督查公路水運(yùn)工程項(xiàng)目227項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并督促治理安全隱患2499處。普通公路存在的安全隱患占有率高達(dá)2028處，占隱患總數(shù)的81%，遠(yuǎn)高于高速公路的6%和水運(yùn)工程項(xiàng)目的13%。因此，普通公路安全生產(chǎn)是今后管理工作的重點(diǎn)。
2安全生產(chǎn)隱患統(tǒng)計(jì)分析
2．1按隱患類(lèi)型分析
按照2013年度檢查情況將隱患類(lèi)型進(jìn)行歸類(lèi)，主要有安全防護(hù)類(lèi)、警示標(biāo)志類(lèi)、機(jī)械設(shè)備類(lèi)、消防設(shè)施類(lèi)、安全保證體系類(lèi)、安全員持證上崗類(lèi)、應(yīng)急管理類(lèi)和其它類(lèi)等共計(jì)9類(lèi)。安全防護(hù)、警示標(biāo)志方面是存在安全隱患(問(wèn)題)的主要類(lèi)型，主要表現(xiàn)在安全圍擋、路口限速警示等標(biāo)志數(shù)量設(shè)置不足和不及時(shí)。同時(shí)，安全保證體系不健全和消防設(shè)施不完善也是較為突出問(wèn)題。因此，從隱患類(lèi)型分析，可以發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)和警示標(biāo)志方面的問(wèn)題是安全監(jiān)管的重中之重。
2．2按工程類(lèi)型分析
2013年橋梁、路面工程安全隱患比例較高。橋梁工程安全隱患836處，占隱患總量的38%，安全隱患主要表現(xiàn)為安全防護(hù)設(shè)施不到位，施工設(shè)備設(shè)施存在缺陷，人員防護(hù)意識(shí)不強(qiáng);路面工程安全隱患845處，占隱患總量的38．8%，安全隱患多為交通管制和交通導(dǎo)向標(biāo)志不足，拌和站內(nèi)消防、避雷設(shè)施不足等方面。另外，2013年我省施工隧道數(shù)量較少，但安全隱患數(shù)量占4%，易造成惡性安全事故，也是安全監(jiān)管的防控重點(diǎn)。從工程類(lèi)型分析，可以看出橋梁、路面、隧道工程安全隱患較多，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)。
2．3按施工時(shí)間段分析
每年5至9月份是我省公路項(xiàng)目施工黃金期，也是安全隱患高峰期，此時(shí)段安全生產(chǎn)隱患數(shù)量占總量的93．2%，從5月份起工程逐步進(jìn)入關(guān)鍵期、高峰期，安全隱患數(shù)量也持續(xù)增加。因此，每年的5至9月份的施工期是全年安全防范工作的重點(diǎn)階段。
3各種安全隱患存在的主要原因
(1)思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，各管理單位以不出安全生產(chǎn)事故為基本管理理念，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)，對(duì)違規(guī)行為處罰輕描淡寫(xiě)，失之于寬。
(2)安全管理不規(guī)范，責(zé)任落實(shí)不清，各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，安全隱患治理不徹底。
(3)施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趨利不知避害，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足和使用不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(4)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全知識(shí)匱乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，且施工單位對(duì)一線(xiàn)人員安全教育不足，技術(shù)交底工作不到位。
4應(yīng)對(duì)措施
(1)健全組織和制度保障體系，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
設(shè)置分工科學(xué)、組織高效的安全管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案體系、保障系統(tǒng)，建立考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲等標(biāo)準(zhǔn)體系。以施工企業(yè)為主體，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則下，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，落實(shí)到各參建單位以及部門(mén)、班組和人頭，做到層層有人抓、事事有人負(fù)責(zé)。
(2)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真做好試點(diǎn)和示范工作，相互學(xué)習(xí)借鑒，以范本為標(biāo)準(zhǔn)，做到典型引路，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做到安全教育培訓(xùn)要有計(jì)劃、有教材、有記錄、有影像資料。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)出一支強(qiáng)政治、精業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。
(3)加大投入，完善物資保障。
隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨，相應(yīng)的投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障，積極爭(zhēng)取各方的力量支援，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加大安全生產(chǎn)的物資和科技投入力度，改善安全生產(chǎn)條件。利用商業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，加大安全生產(chǎn)的保障力度，以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
(4)抓專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
按照統(tǒng)一部署，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)密切合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組建好安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍，抓住薄弱環(huán)節(jié)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，定期或不定期對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查和考核評(píng)價(jià)，對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人予以相應(yīng)處罰，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切;與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。[1]不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀(guān)規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺(jué)悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對(duì)電力生產(chǎn)安全存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
1.安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度.也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開(kāi)會(huì)，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有探人地開(kāi)展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題，或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語(yǔ)言含糊，沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專(zhuān)業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
2.習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律[2]。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無(wú)票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線(xiàn)情況下，就開(kāi)始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線(xiàn)，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪優(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式[3]。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒(méi)有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀(guān)規(guī)律，不注意通過(guò)規(guī)章制度管理，不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
1.要杜絕常規(guī)性的安全管理工作的隨意性。在電力企業(yè)中，由于常規(guī)性安全管理工作具有重復(fù)性和日常性的特點(diǎn)，因此往往憑經(jīng)驗(yàn)便可應(yīng)付自如。而經(jīng)驗(yàn)有時(shí)會(huì)成為隨意性的溫床。比如各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員在下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)諸類(lèi)文件時(shí)，常常一發(fā)了事。至于對(duì)文件要求的落實(shí)情況卻不給予應(yīng)有的關(guān)注，對(duì)其進(jìn)行細(xì)化、量化，更認(rèn)為是下面的事。這種以發(fā)代管，嚴(yán)格上講就是隨意性的表現(xiàn)，是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應(yīng)。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，深究起來(lái)，總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞?，F(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過(guò)程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。
2.要準(zhǔn)確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者應(yīng)把“安全重于泰山”時(shí)刻放在心上，樹(shù)立“居安思?！钡膽n(yōu)患意識(shí)，把安全提到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。而且，要根據(jù)不同的環(huán)境、不同時(shí)期的重點(diǎn)工作以及職工精神狀況，人為地去擴(kuò)大安全生產(chǎn)外延的概念。比如，在傳統(tǒng)節(jié)假日前后，人心浮動(dòng)，職工工作時(shí)極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節(jié)，職工作業(yè)環(huán)境差，設(shè)備易發(fā)生問(wèn)題。對(duì)于這些特殊性，各級(jí)管理者應(yīng)心中有數(shù)。又如，當(dāng)安全生產(chǎn)與工作進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，管理者應(yīng)警惕急功近利苗頭的滋生，應(yīng)當(dāng)放慢進(jìn)度來(lái)保安全生產(chǎn)，要明確安全生產(chǎn)是企業(yè)效益的支柱:安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)效益來(lái)說(shuō)是“1"，后面加一個(gè)0，就上一個(gè)數(shù)量級(jí);沒(méi)有“1"，也就是說(shuō)沒(méi)有安全生產(chǎn)的話(huà)，加多少個(gè)0，企業(yè)效益也是0。
3.要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的軟管理工作。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化，比如，大修一臺(tái)開(kāi)關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投人的人力、物力和時(shí)間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到.隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，軟管理所占比重越來(lái)越大。因此，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。比如，要對(duì)推行的標(biāo)準(zhǔn)化工作要強(qiáng)制執(zhí)行，否則應(yīng)當(dāng)按違章對(duì)待。針對(duì)電網(wǎng)新設(shè)備的廣泛使用，要全面實(shí)行電力安全生產(chǎn)的規(guī)范化、程序化和制度化管理，在設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)推行安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)卡和運(yùn)行設(shè)備巡視卡等規(guī)章制度。對(duì)開(kāi)工前的每項(xiàng)工作，都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，把風(fēng)險(xiǎn)分析透，并使有關(guān)職工都清楚?？傊?，要通過(guò)這些軟管理，增加強(qiáng)制化因素，把只注重設(shè)備檢修的工作變?yōu)橥瑫r(shí)又注重標(biāo)準(zhǔn)化的軟管理工作，實(shí)現(xiàn)安全工作不因領(lǐng)導(dǎo)注意力的轉(zhuǎn)移，也不因員工素質(zhì)差異而發(fā)生較大變化的目標(biāo)。這是我們安全生產(chǎn)管理工作的方向。
4.運(yùn)用系統(tǒng)思維方法進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的管理。在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下，電力安全管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。何謂系統(tǒng)思維?系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴(lài)的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體，而系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分;思維是反映客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的能動(dòng)過(guò)程。
系統(tǒng)思維就是人們運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)這些有機(jī)整體和更大系統(tǒng)能動(dòng)反映的過(guò)程。在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中，把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，系統(tǒng)思維與最先進(jìn)的科技成果相聯(lián)系，它的包容性更強(qiáng)，視野更開(kāi)闊;而我們傳統(tǒng)的管理思維定式卻無(wú)法滿(mǎn)足新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。其次，運(yùn)用系統(tǒng)思維對(duì)電力事故的分析認(rèn)定較傳統(tǒng)方法更具科學(xué)性，因而對(duì)事故的預(yù)防有著特殊的指導(dǎo)意義，為電力安全生產(chǎn)的可控在控提供了先進(jìn)的思維方法和理論依據(jù)。
三結(jié)束語(yǔ)
針對(duì)不同的形勢(shì)下，電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。在當(dāng)前，電力企業(yè)的安全管理中必須要加人系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
參考文獻(xiàn)
任國(guó)明，邵玉槐.電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及問(wèn)題探討，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007，(5).
1.1實(shí)行科技保安工作
必須及時(shí)、積極地研究管理難度較大的問(wèn)題，包括頂板破碎、瓦斯涌出量高或機(jī)電輔助障礙等。積極探討頂板、瓦斯的相關(guān)防治技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸，促進(jìn)符合礦井生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，全面、徹底地開(kāi)展危害因素辨識(shí)活動(dòng)，并按照危害因素辨識(shí)后果實(shí)施一系列的防范辦法。在技術(shù)上，應(yīng)確保礦井安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，利用綜合管理體系避免礦井出現(xiàn)管理空白，以提高業(yè)務(wù)保安管理的水平。
1.2明確分工，積極配合
員工應(yīng)認(rèn)真做好本職工作。技術(shù)人員應(yīng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化檢查力度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)、建議和解決方案。此外，領(lǐng)導(dǎo)要掌握一定的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)各種技術(shù)規(guī)范，起模范帶頭作用，給員工樹(shù)立榜樣，從而在無(wú)形中形成一種動(dòng)力，起到推動(dòng)作用。
1.3堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)積極開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以提高安全管理的總體水平。優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造良好的工作氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)程序化、制度化，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行；建設(shè)“質(zhì)量保安全、質(zhì)量增利潤(rùn)”的優(yōu)秀生產(chǎn)環(huán)境，為礦井實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的安全管理打下基礎(chǔ)；加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，堅(jiān)持遵循“培訓(xùn)管理、考核發(fā)證”的原則，制訂相應(yīng)的規(guī)范計(jì)劃和實(shí)施方案；要求基層部門(mén)結(jié)合礦井企業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展培訓(xùn)，從而整體提高員工的綜合素質(zhì)。
2礦井安全借助科技和管理創(chuàng)新
2.1創(chuàng)新礦井的設(shè)計(jì)理念
應(yīng)優(yōu)化礦井周?chē)O(shè)計(jì)，采取斜井、立井等方式開(kāi)挖，將運(yùn)輸大巷布置于煤層中，促進(jìn)無(wú)軌膠輪車(chē)的有效運(yùn)輸，提高輔助運(yùn)輸能力，從而為礦井大規(guī)模生產(chǎn)創(chuàng)造條件；大幅簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，避免安全事故的發(fā)生，改變傳統(tǒng)格局，使高瓦斯礦井的安全生產(chǎn)得到保障。
2.2改進(jìn)生產(chǎn)工藝
當(dāng)管理難度較大時(shí)，應(yīng)改變支護(hù)方式，增加多種材料結(jié)合的強(qiáng)支護(hù)方式，以提高巷道的支護(hù)強(qiáng)度，保障頂板的安全生產(chǎn)管理，打造符合礦井安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)體系。相關(guān)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立并維護(hù)自身的權(quán)威和尊嚴(yán)，加大對(duì)安全生產(chǎn)的管理和控制，細(xì)化管理程序，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，堅(jiān)持封閉式管理，加大懲處力度。安監(jiān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真處理每一項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于違反規(guī)定的工作人員，應(yīng)嚴(yán)懲不怠，決不姑息，必須追究其責(zé)任，但也不能冤枉沒(méi)有犯錯(cuò)誤的員工。企業(yè)應(yīng)眾志成城，建設(shè)安全型礦井，促進(jìn)良好生產(chǎn)氛圍的形成，最終形成礦井安全生產(chǎn)的美好前景。
2.3提高信息化和自動(dòng)化水平
應(yīng)積極引進(jìn)在國(guó)際上具有先進(jìn)水平的生產(chǎn)設(shè)備，充分掌握生產(chǎn)設(shè)備的性能和自動(dòng)化程度，從而提高安全性和可靠性，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，保障煤礦的安全生產(chǎn)。采取先進(jìn)的信息技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備，形成優(yōu)秀的綜合信息體系，推動(dòng)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、診斷和維護(hù)的發(fā)展，集中工業(yè)電視的網(wǎng)絡(luò)控制。礦井還應(yīng)安裝定位系統(tǒng)，對(duì)一切工作任務(wù)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。此外，礦井企業(yè)必須貫徹落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)計(jì)劃，加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)投入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化改造。
2.4安全文化建設(shè)
應(yīng)追求高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)建設(shè)，彰顯以人為本的文化理念，豐富安全文化精神，以推進(jìn)安全文化向前發(fā)展。利用安全文化建設(shè)，形成一個(gè)良好的生產(chǎn)氛圍和自我管理體系，盡量彌補(bǔ)監(jiān)管制度中的缺陷，促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的落實(shí)，從而在提高經(jīng)濟(jì)效益和員工健康水平上獲得雙贏；創(chuàng)新安全建設(shè)理念，導(dǎo)入全新的綜合管理機(jī)制，簡(jiǎn)化流程，強(qiáng)化方法，規(guī)范管理，將文化建設(shè)作為安全管理的基礎(chǔ)，積極開(kāi)展主題競(jìng)賽，打造精致工程，從而增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平。
3結(jié)束語(yǔ)
論文摘要介紹了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患，并提出了安全生產(chǎn)管理措施，以期為農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)。
隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此，農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升，機(jī)型種類(lèi)日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛；但農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效，及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)必須面對(duì)的重要課題。
1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛
主要有拖拉機(jī)（手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)）和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)。農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《培訓(xùn)法》），對(duì)這部分車(chē)輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車(chē)輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過(guò)程中較其他車(chē)輛更易發(fā)生事故。為此，在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時(shí)方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見(jiàn)不鮮。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈、在爬坡時(shí)車(chē)輛易向后滑，極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相比，雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)機(jī)農(nóng)田事故。因此，對(duì)出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀(guān)念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2要大力宣傳，全民動(dòng)員，營(yíng)造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對(duì)農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過(guò)失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車(chē)輛、行人、乘車(chē)人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員，都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守，也要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周?chē)渌藛T，都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢，并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決
對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)的職能作用，加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū)，交通管理職能部門(mén)把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國(guó)道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主的法制觀(guān)念淡薄，交通安全意識(shí)差，他們趁有關(guān)部門(mén)疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，甚至非法從事客運(yùn)，從中牟利。于是無(wú)證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
1）管理人員及施工人員缺乏安全意識(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位。由于施工人員流動(dòng)性較大，有些安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的建筑企業(yè)，對(duì)員工疏于安全教育培訓(xùn)。這些人文化素質(zhì)較差，對(duì)一些安全隱患就會(huì)認(rèn)識(shí)不清，不夠重視，因此缺乏相關(guān)的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)是時(shí)常發(fā)生的事。有的工程負(fù)責(zé)人違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班，導(dǎo)致工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或疲勞作業(yè)。
2）現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具機(jī)械設(shè)備的巡檢、養(yǎng)護(hù)、更換不及時(shí)。一些安全裝置丟失、破舊、應(yīng)該淘汰的設(shè)備，仍然使用；應(yīng)該定期保養(yǎng)的設(shè)備不及時(shí)保養(yǎng)，疲勞使用；應(yīng)定期巡查的機(jī)具設(shè)備無(wú)人巡查，致使有了安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。比如電鋸的防護(hù)罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監(jiān)理檢查前突擊填寫(xiě)，都是很多施工現(xiàn)場(chǎng)不重視、經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
2強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的辦法：
加強(qiáng)各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實(shí)施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。
1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，項(xiàng)目部應(yīng)完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)與分包隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》，分解安全目標(biāo)，明確管理要求，劃分管理責(zé)任。項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等。應(yīng)按照工程規(guī)模配備足夠的專(zhuān)職安全員，投入工程所需要的合格的機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機(jī)械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備等始終在良好的狀態(tài)下運(yùn)行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長(zhǎng)和安全員，針對(duì)不同層級(jí)、不同部門(mén)的人員進(jìn)行相適應(yīng)內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)部門(mén)的安全培訓(xùn)和考核合格取得操作證后，方可上崗獨(dú)立作業(yè)。并且操作證須定期復(fù)審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級(jí)安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級(jí)安全教育通常指公司、項(xiàng)目部、施工班組三級(jí)。使用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備，員工變化崗位或工種，長(zhǎng)期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進(jìn)行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時(shí)工作中多種多樣的安全教育，主要是針對(duì)安全思想、安全態(tài)度進(jìn)行經(jīng)常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，主要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備、不合格的安全防護(hù)用品要堅(jiān)決予以更換。對(duì)于簡(jiǎn)易設(shè)置的安全防護(hù)措施、保養(yǎng)不及時(shí)的設(shè)備等要及時(shí)予以糾正。安全檢查的主要類(lèi)型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專(zhuān)業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門(mén)重點(diǎn)檢查。安全檢查的主要內(nèi)容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
3總結(jié)
開(kāi)展安全產(chǎn)生教育活動(dòng)是做好安全生產(chǎn)宣傳教育的主要渠道。一是要做好企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)與不強(qiáng)主要是取決于企業(yè)管理人員的安全意識(shí)。因此，要通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)和開(kāi)展安全生產(chǎn)圖片展，安全生產(chǎn)演講等形式提高礦山企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。二是做好下井礦工的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高礦工的自我保護(hù)意識(shí)。礦工是生產(chǎn)的主人，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人和受益者。因此，通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)講座，傳授礦工安全事故的處置方法，提高礦工的事故處置能力是提高礦山工作人員的安全意識(shí)的主要渠道?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和各礦區(qū)要定期對(duì)礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，要重點(diǎn)針對(duì)新礦工安全知識(shí)缺乏的情況，進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)。另外，還要根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，開(kāi)展“送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，分層次、分行業(yè)、分地域的廣泛開(kāi)展安全培訓(xùn)教育工作，特別是開(kāi)展基層礦山工人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高礦山工人的安全素質(zhì)。
二、完善規(guī)章制度， 落實(shí)安全責(zé)任
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)在制度的完善。就我縣而言，主要應(yīng)完善以下三種制度。一是完善安全監(jiān)督責(zé)任制度，責(zé)任到人?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)各礦山實(shí)際，挑選有經(jīng)驗(yàn)，有能力的人員進(jìn)行責(zé)任包干，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。二是要形成定期的安全隱患排查制度，細(xì)化到戶(hù)?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)各礦山的情況，制定出切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查制度，完善對(duì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行通報(bào)的制度，完善安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處。三是要加強(qiáng)深化礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治制度，落實(shí)到礦。
安全生產(chǎn)全面落實(shí)主要還是在礦山，因此，礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治是重點(diǎn)。礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整制度要落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)內(nèi)容，落實(shí)整改復(fù)查時(shí)間等，確保專(zhuān)項(xiàng)整落到實(shí)處。
(二)礦山企業(yè)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
礦山是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，因此，完善規(guī)章制度對(duì)礦山的安全生產(chǎn)十分重要。作這礦山來(lái)講，一是要深化安全教育制度，加強(qiáng)對(duì)礦工的安全知識(shí)教育。二是要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)礦工下井安全保障作出明確的要求，明確礦長(zhǎng)、安全監(jiān)督員、班組長(zhǎng)、礦工的安全職責(zé)。三是要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違規(guī)操作的礦工立即責(zé)令停工改正，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改，充分發(fā)揮企業(yè)安全員的作用。四是要完善責(zé)任排查追究制度，對(duì)較小事故，特別是沒(méi)有造成人員傷亡的一般事故進(jìn)行責(zé)任追究，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
三、實(shí)行分類(lèi)管理，作好特殊時(shí)段和特殊地點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
1.做好系統(tǒng)分析，對(duì)現(xiàn)有礦區(qū)實(shí)行分類(lèi)管理
針對(duì)我縣礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、監(jiān)管力量不足等特點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管工作方式,實(shí)行分類(lèi)管理。結(jié)合全縣礦山安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的不同特點(diǎn)，將全縣21家礦山按照安全隱患的高底，劃分為A、B、C、D四類(lèi)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)類(lèi)別確定不同的監(jiān)管原則，突出重點(diǎn)，分類(lèi)管理，對(duì)安全設(shè)施較好，設(shè)備較齊，安全意識(shí)強(qiáng)，安全防范到位的A、B類(lèi)礦山盡量減少檢查次數(shù),以企業(yè)自查為主，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)只作適當(dāng)抽查。將安全生產(chǎn)形隱患為嚴(yán)重的C、D類(lèi)作為監(jiān)控重點(diǎn),加大檢查力度，實(shí)行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管，并將安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為第二次檢查的重點(diǎn)，逐步規(guī)范。對(duì)整改及時(shí)且達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)通報(bào)表彰，并對(duì)其重新劃分標(biāo)準(zhǔn)，形成良性互動(dòng)的機(jī)制。通過(guò)分類(lèi)監(jiān)管措施的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，能在很大程度上緩和監(jiān)管力量不足的矛盾，有助于進(jìn)一步提升安全監(jiān)管水平。
2.做好作業(yè)面安全管理，防止作業(yè)面安全責(zé)任事故發(fā)生
作業(yè)面是礦山安全事故發(fā)生的重點(diǎn)地段。做好作業(yè)面的安全生產(chǎn)管理，一是要有效控制作業(yè)面人數(shù)，合理布置作業(yè)面人員，對(duì)同一個(gè)作業(yè)面作業(yè)人員的個(gè)數(shù)根據(jù)不同礦種不同地質(zhì)條件作出不同規(guī)定，原則上同一個(gè)作業(yè)面作業(yè)人數(shù)不能超過(guò)兩個(gè)，防止較大事故的發(fā)生；二是要做好作業(yè)面的安全防范，做好作業(yè)面頂部的固定工作，防止微型蹋方事故的發(fā)生；三是要注意作業(yè)面的通風(fēng)透風(fēng)，防止窒息或中毒事故發(fā)生。
3.做好通風(fēng)設(shè)備的安全維護(hù)，防止安全事故的發(fā)生
通風(fēng)設(shè)備的維護(hù)直接關(guān)系到井內(nèi)礦工的安全，通風(fēng)效果的好壞直接影響到礦山的安全生產(chǎn)管理。目前我縣地下礦山普遍存在原來(lái)設(shè)計(jì)的通風(fēng)系統(tǒng)基本上都遭到不同程度的破壞，通風(fēng)效果存在問(wèn)題。鑒于以上情況，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)一是要責(zé)令企業(yè)編制通風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行大整治，實(shí)現(xiàn)礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)基本達(dá)到相關(guān)要求；二是邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，或積極向有經(jīng)驗(yàn)的礦山企業(yè)學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地搞好礦山的通風(fēng)工作。
4.做好尾礦庫(kù)整治工作，杜絕尾礦庫(kù)安全事故的發(fā)生
尾礦庫(kù)是在礦山安全生產(chǎn)工作中容易忽視的地方，做好尾礦庫(kù)的整治工作主要有以下兩種思路。
(1)組織開(kāi)展尾礦庫(kù)和選廠(chǎng)重組兼并，促進(jìn)尾礦庫(kù)良性運(yùn)營(yíng)。
我縣尾礦庫(kù)多，規(guī)模比較小、比較散、內(nèi)部管理比較亂，從全面提升尾礦砂資源開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、集約化和布局合理化，改善尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)狀況上考慮，應(yīng)積極對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行兼并大重組，通過(guò)重組兼并，徹底消除了尾礦庫(kù)“小、散、亂”的缺點(diǎn)，有利于對(duì)集中管理，大大提高尾礦庫(kù)安全運(yùn)行現(xiàn)狀。
(2)突出重點(diǎn)時(shí)段，借助專(zhuān)家力量，加大對(duì)尾礦庫(kù)的整治力度。
一是要做好尾礦庫(kù)的汛期整治工作。尾礦庫(kù)最怕的是水，在汛期和暴雨時(shí)段要聘請(qǐng)專(zhuān)家加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的安全檢查，根據(jù)專(zhuān)家出具書(shū)面的檢查意思，對(duì)存在安全隱患的尾礦庫(kù)，責(zé)令其限期整改到位。二是要做好尾礦庫(kù)的值班工作。企業(yè)要做好尾礦庫(kù)安全管理臺(tái)帳和安排24小時(shí)值班制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行定期檢查服務(wù)，建立自我管理長(zhǎng)效體制。
四、嚴(yán)密部署，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
(一)做好重大節(jié)日前后的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
在重大節(jié)日或特殊節(jié)日前后，要借全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的東風(fēng)，做好全縣礦山的安全生產(chǎn)檢查工作。一是要周密部署，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)首先要要積極落實(shí)和督促各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及隱患排查治理的進(jìn)展，積極組織開(kāi)展重大節(jié)日前、后安全生產(chǎn)大檢查、礦山安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳專(zhuān)項(xiàng)檢查、尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)。二是要突出重點(diǎn)，針對(duì)平時(shí)常掌握的情況，對(duì)問(wèn)安全生產(chǎn)問(wèn)題較多的單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)礦山的通風(fēng)口、作業(yè)面、運(yùn)輸通道等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是要建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改指令書(shū)，并確定幾戶(hù)企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立臺(tái)帳，進(jìn)行整改。
(二)做好特殊時(shí)段的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
1.做好洪水季節(jié)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
洪水對(duì)礦山作業(yè)有較大的影響，作好洪水季節(jié)的礦山安全生產(chǎn)工作主要應(yīng)采取以下措施：一是關(guān)注井外天氣，注意礦井的細(xì)微變化，防止透水事故的發(fā)生。二是要在洪水季節(jié)做好通道、作業(yè)面等部位頂部的固定工作，防止因洪水浸泡而產(chǎn)生局部塌方。三是要防范于未燃，做好透水事故救授準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備好抽水泵等必要的機(jī)電設(shè)備。
2.做好春季開(kāi)工時(shí)節(jié)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
春季開(kāi)工時(shí)節(jié)，是各礦新礦工驟然增多的季節(jié)，由于礦工經(jīng)驗(yàn)不足，是事故多發(fā)期。做好春節(jié)開(kāi)工的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整工作主要可采取以下措施：一是加強(qiáng)對(duì)新礦工的井下安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，可因地制宜的聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的礦工對(duì)新礦工進(jìn)行培訓(xùn)，也可聘請(qǐng)專(zhuān)家講解相關(guān)知識(shí)。二是新礦工與老礦工配對(duì)作業(yè)，減少因經(jīng)驗(yàn)不足而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。三是企業(yè)安全員加強(qiáng)井下巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。
五、加大對(duì)非法礦山的整治力度，降低安全隱患
我縣礦山礦藏豐富，巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)吸引了一部分鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致我縣非法礦山的存在，且近年來(lái)有增加的趨勢(shì)，這些非法礦山的存在是我縣礦山安全生產(chǎn)的極大的隱患，整治非法礦山已成為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。就我縣而言，一是要加大對(duì)非法礦山的清理力度。要依靠群眾和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)非法礦山的清查力度，歡迎群眾提供線(xiàn)索，對(duì)有價(jià)值的線(xiàn)索進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成機(jī)制，使非法礦山無(wú)處躲藏。二是要加大對(duì)非法礦山的治理力度。要組織公安、安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法礦山進(jìn)行有效的治理，必要的時(shí)候進(jìn)行強(qiáng)行治理，對(duì)非法礦山進(jìn)行早治理早規(guī)范。
1.違規(guī)操作
心理學(xué)家通過(guò)研究，得出結(jié)論：每個(gè)人都喜歡舒適安逸的環(huán)境，不愿意去改變，不喜歡太麻煩的事，喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習(xí)慣，下意識(shí)的不愿意去改變，覺(jué)得一旦改變，操作起來(lái)麻煩，成效也不一定好。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)這種狀況，經(jīng)常會(huì)有員工故意地忽視某一道工序，喜歡走捷徑，初次嘗試后，發(fā)現(xiàn)并無(wú)不妥，就會(huì)長(zhǎng)此以往，最終這種惡習(xí)還會(huì)傳染給他人，影響了企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)的安全。安全事故未發(fā)生并不代表生產(chǎn)就一定安全。企業(yè)管理者與員工必須樹(shù)立安全意識(shí)，不要因?yàn)殚L(zhǎng)期未發(fā)生事故，就認(rèn)定生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)安全，從而在生產(chǎn)中懶散怠慢。這就有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
2.管理不當(dāng)
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的本質(zhì)原因是管理失誤。安全隱患的產(chǎn)生是事物的不安全與企業(yè)管理的失誤共同造成的，除客觀(guān)的不安全因素外，主觀(guān)上一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故時(shí)，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為是人為操作失誤，把過(guò)失都?xì)w結(jié)于操作員工，同時(shí)要考慮到企業(yè)的制度、管理等問(wèn)題。事故的發(fā)生并不固定在操作的某一道程序，某一個(gè)崗位上。工作時(shí)間的長(zhǎng)短與是否發(fā)生事故不成正比，或者說(shuō)沒(méi)有太大的關(guān)系。管理者的素質(zhì)也是安全事故發(fā)生的因素之一。目前，企業(yè)管理一直實(shí)行傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，管理者很少考慮未發(fā)生的問(wèn)題，往往把時(shí)間花在解決已發(fā)生事件上面，這種事后檢查工作，對(duì)安全事故無(wú)法起到預(yù)防作用。在實(shí)際生產(chǎn)操作中，事故一般都是發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的情況具有多變性，所以無(wú)法杜絕問(wèn)題的發(fā)生，不安全因素不固定，解決了發(fā)生的問(wèn)題，又會(huì)有新的問(wèn)題。在生產(chǎn)過(guò)程中，累積的經(jīng)驗(yàn)固然重要，但并不適用所有的情況，若強(qiáng)行按經(jīng)驗(yàn)主義辦事，是解決不了所有問(wèn)題的。對(duì)生產(chǎn)安全的管理，重點(diǎn)是做好預(yù)防工作，而不是把重心放在事后處理。
二、以人為本——企業(yè)安全生產(chǎn)管理核心思想的意義
1.以人為本是加強(qiáng)員工管理的要求
以人為本，加強(qiáng)對(duì)員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術(shù)水平，增強(qiáng)員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)形成一種“重視安全，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”的集體意識(shí)。每個(gè)員工都應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，這樣企業(yè)在生產(chǎn)中才能有效減少事故發(fā)生。
2.以人為本是企業(yè)發(fā)展的要求
企業(yè)要更好地完成生產(chǎn)任務(wù)，就必須確保企業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、安全。員工違規(guī)操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導(dǎo)火線(xiàn)”，一旦發(fā)生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，還會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，重視安全生產(chǎn)，提高員工的安全意識(shí)，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)順利完成。
3.以人為本是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的要求
從目前企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況看，違規(guī)違章指揮操作對(duì)生產(chǎn)安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業(yè)，其自然條件相對(duì)來(lái)說(shuō)較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當(dāng)造成的。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，員工違規(guī)操作是因?yàn)樽杂X(jué)意識(shí)不強(qiáng)，不重視企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)章制度，未正確認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作的嚴(yán)重后果，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，提高員工的安全意識(shí)，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，確保企業(yè)順利發(fā)展。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐
1.提高員工的素質(zhì)
員工素質(zhì)主要包括精神文化和職業(yè)技能，員工的精神文化水平與企業(yè)的整體素質(zhì)息息相關(guān)。企業(yè)的每個(gè)員工來(lái)自不同的家庭，在不同的環(huán)境中成長(zhǎng)，接受不同的教育，所以員工的素質(zhì)必然參差不齊。成長(zhǎng)過(guò)程的差別，導(dǎo)致每個(gè)員工的個(gè)人能力不同。企業(yè)不僅在招聘時(shí)要堅(jiān)持招高素質(zhì)人才，同時(shí)還要重視對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)。提高員工的整體素質(zhì)可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，員工的高素質(zhì)也能體現(xiàn)企業(yè)的高素質(zhì)。企業(yè)在任何時(shí)候，都要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高其素質(zhì)，還要培養(yǎng)其集體榮譽(yù)感，使其意識(shí)到自己也是企業(yè)的一份子。企業(yè)的壯大與發(fā)展離不開(kāi)員工，公司應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，進(jìn)行戶(hù)外拓展訓(xùn)練，調(diào)動(dòng)員工的積極性，鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持做一個(gè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)。在培養(yǎng)員工素質(zhì)時(shí)，應(yīng)把員工培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型員工，鼓勵(lì)員工努力學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、不斷創(chuàng)新，在工作中提出自己的見(jiàn)解。員工只有不斷的學(xué)習(xí)，才能為企業(yè)注入新鮮的血液，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)造力。提高員工的整體素質(zhì)，使其樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立考核制度
企業(yè)管理重點(diǎn)在于考核制度的建立。建立一個(gè)科學(xué)、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。若考核制度設(shè)置有缺陷，則會(huì)降低員工的積極性，最終使企業(yè)的生產(chǎn)效率下降?？己酥贫缺仨毚_保絕對(duì)公平，并且必須設(shè)置激勵(lì)這一項(xiàng)，所有的工作標(biāo)準(zhǔn)必須仔細(xì)列出，設(shè)置合適的獎(jiǎng)懲機(jī)制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業(yè)的員工共同參與，進(jìn)行公開(kāi)的討論，讓每個(gè)員工都發(fā)表自己的意見(jiàn)。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結(jié)果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是在獎(jiǎng)懲制度方面，更應(yīng)公開(kāi)公正，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信賴(lài)感。為了保障每個(gè)員工的利益，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)業(yè)績(jī)考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業(yè)績(jī)考核與每個(gè)員工都有關(guān)，所以考核制度應(yīng)多聽(tīng)取每個(gè)員工的建議。不斷完善業(yè)績(jī)考核制度，把按勞分配制度與績(jī)效結(jié)合起來(lái)，讓制度達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)員工物質(zhì)與精神的雙重豐收。企業(yè)管理者應(yīng)不斷完善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)，制定堅(jiān)持以人為本的企業(yè)考核制度，營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)健快速發(fā)展。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和措施
