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民族地區(qū)深度貧困治理:內(nèi)涵、特征與策略

作者:張麗君; 羅玲; 吳本健 中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院; 北京100081; 中央民族大學(xué)少數(shù)民族扶貧研究院; 北京100081

摘要:破解深度貧困難題是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)最主要也是最艱巨的任務(wù)。我國深度貧困問題主要集中在民族地區(qū)。民族地區(qū)深度貧困主要表現(xiàn)為貧困發(fā)生率高、脆弱性程度高、返貧風(fēng)險(xiǎn)高,其根源是文化差異。民族地區(qū)存在直過民族、人口較少民族和邊民三種特殊貧困群體,扶貧面臨要素和資源變現(xiàn)能力、扶貧資金使用效率和基層扶貧隊(duì)伍服務(wù)能力的限制,且對(duì)基本公共服務(wù)關(guān)注不夠。深度貧困民族地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)扶貧可能會(huì)產(chǎn)生"福利陷阱",容易導(dǎo)致"農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足"。因此,要在現(xiàn)有扶貧政策體系基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)文明建設(shè),準(zhǔn)確評(píng)估建檔立卡貧困戶脆弱性,以控制返貧風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)特殊貧困群體采取差異化扶貧措施,開展自然資源價(jià)值核算,完善生態(tài)補(bǔ)償體系,提高公共服務(wù)供給水平,加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建合理的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

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